一直以来，彭长宜对樊文良选拔上来的这个宣传部长很尊重，温庆轩这个人也的确让人尊重，为官这么多年来，从来没有投机钻营过，更没有利用职务之便为自己谋取过什么利益，人本分老实，是亢州上上下下公认的学者型的干部，才华出众，也是省里有名的基层理论工作者。

他继续说道：“我今天说的这话，真的不是事后诸葛，我的的确确在私下里做过工作，但是没用，一点用都没有，因为你的话，不但没有人肯听，而且还被认为是危言耸听！我早上去找国庆递交辞职报告的时候，你们猜刘星市长说我什么？”

车里的人都不说话，在认真听他。

“他居然说，说我在会上的言论是妖言惑众，是动摇军心，还说之所以那些乡民这么强横，是有人在背后支持他们跟政府作对，一言以蔽之，我就是罪魁祸首！就是坏拐子，就是扇阴风点鬼火的人！”

说到这里，温庆轩情绪更加激动起来，声音都有些颤抖了，看着这个昔日的老实人生这么大的气，彭长宜感到了欣慰，最起码在亢州班子中，还有敢于说真话的人。

吕华这时说道：“这个我可以证明，庆轩部长说的的确是实情，他几次在班子会上提出过自己不同的建议，也私下跟我交流过。”

“唉——”温庆轩叹了一口气，说到：“这是今天长宜市长回来了，如果他不回来，我这一肚子话准备烂在肚里，不管怎么样，你并没有阻止流血事件发生，说出大天来你从前说的话也是放屁！我也可能是书生气太足，我记得关于这个问题，以前小舒在这里挂职的时候，我们一同去牛官屯搞调研，就曾经探讨过这个问题。”

舒晴在挂职期间，跟温庆轩有过接触，她很佩服他的理论天赋和对各项政策在基层的解读，听温庆轩这样说，就问道：“温局长，我冒昧地问一下，这项工作已经有一年多的时间了，这一年的时间内，始终就没跟老百姓谈妥这事吗？”

“谈什么？怎么谈？我不是向着老百姓说话，怎么谈他也是不平等条约！甚至是欺辱条约，欺骗条约！跟老百姓玩文字游戏，支支吾吾、遮遮掩掩、羞羞答答，大凡有这类事件的发生，都是不透明、不清白，更是无法自圆其说的表现。”

“不清白？”舒晴有什么不明白。

温庆轩更加激动，他说道：“就是不清白！这边跟老百姓签的协议明明是租地，一亩多少钱，租期有的是三十年，有的是二十年，说是建农贸市场，建生态养殖场，建各种各样的厂房，还能安排村民就业，等等甜话，给老百姓画了一个大大的馅饼，老百姓同意了、签字了。那边呢，又和四面八方来的房地产开发商签订开发征地协议。结果怎么样？纸永远都包不住火的，那些房地产大鳄们，他们可不是吃素的，跟你签了合同，把征地款交给你后，他们就开始规划，按照他们自己的意愿设计图纸，图纸刚出来，就立刻开始大卖楼花，按说这都是不允许的，拿到业主预交的买房款后，才开始搞建设，挖槽，挖很深的槽，立水泥柱，很密很多的水泥柱。老百姓再一看，傻眼了，这哪是盖工厂呀，就是再没见识的人，他也能看出你建的不是厂房，而是高楼，是要搞商品住宅楼！别说租期是二十年、三十年，就是五十年一百年，建起了高楼也没法恢复地貌啊！这么点钱就把全家的口粮田卖了出去，他们能答应吗？所以就开始告状，四处告，各家各户没有不参与的，锦安、省城、首都，来回来去地告。但是你怎么告，也阻止不了开发商建设的步伐，眼睁睁口粮田都被戳上了水泥柱，那些还没有建设施工的土地的主人们，开始了一场耕地保卫战，他们撕毁了之前签订的合同，提出提高补偿款的要求，要求土地按正式招拍挂走程序，按照征地的标准要钱，他们一方面跟政府谈价钱，一方面借着开春的时机，开始在地里种树，什么树贵种什么树，能栽多密就栽多密，为的是多得补偿款，当然，他们告状的脚步始终都没停歇过。后半年到先现在，市里就光去首都接这些告状人的钱就是一大笔开支。”

舒晴问道：“既然老百姓提出按征地程序进行补偿，给他们补齐应有的价钱不就没事了吗？”

吕华说：“拿什么补，开发商给的征地款是有数的，是按照标准赔偿的的，这笔钱早就盖不上盖儿了，拿什么给老百姓？”

温庆轩说：“所以，矛盾就来了，开发商自称手续全部合乎法律程序，土地是他的，他就要进场施工，误了工期就告你政府；老百姓告政府以租代征不合法，顶着不让施工方进场作业，大小冲突不断。这一年来，市里几乎没干别的工作，我们大部分精力都耗费在这项工作上了。”

舒晴皱着眉头，又问道：“从理论层面讲，您认为到底是哪里出了问题？”

温庆轩说：“我认为问题就出在执政方。”说道这里，温庆轩看了一下彭长宜，说道：“彭市长，我在和小舒教授探讨理论层面的事，完全站在学术角度看问题，不涉及其它方面，也不带我个人的主观偏见，我们是纯粹的探讨，您不介意吧？”

彭长宜有一半时间在听温庆轩发牢骚，有一半时间在考虑怎么应对这突如其来的风波，这一半的时间，他想的最多的是怎么应对亢州地面上各路的开发商们。听温庆轩这样问自己，就说道：“我不掺和，你们尽情讨论。”

舒晴这时回头说道：“您认为执政方的问题出在哪儿？”

温庆轩说道：“我刚才已经说了这个意思，既然你这么刨根问底，那我就直接跟你说吧，问题出在我们的流氓行政上。”

“流氓行政？”舒晴有些吃惊。

“是的，就是流氓行政，这是我个人下的定义，也是我的理论。有的学者早就提过这个问题，但不是这样的说法，意思基本一致。你在高层搞政研，肯定是没有听过这个词，是不是吓你一跳？”温庆轩的口气很坚决。

舒晴说：“是啊，是有点惊人，我的确头一次听到，为什么有这样一种说法？”

彭长宜注意到，舒晴用了“说法”，而不是顺着温庆轩说成“理论”，在这一点上，彭长宜觉察出舒晴政治是成熟的，当然也是过硬的。

温庆轩解释着说道：“我还是那句话，只限于探讨理论层面的问题，这个观点我从来都没跟别人说过，不说还被扣上妖言惑众的帽子，说了的话，指不定给我定个什么罪名呢？为什么叫流氓行政，就是我们在工作中，为了在短时间达到一定的见效，带头破坏秩序，野蛮行政，而且这种作风在各地都有表现，就拿近来各地发生的征地风波来看，已经有形成趋势的苗头。这不是危言耸听，是事实。”

车里的人都屏住呼吸认真听着。

温庆轩继续说：“我为什么下这样的定义，就是在某种情况下，本该履行的程序我们带头不履行，带头破坏秩序，挑战秩序，甚至耍流氓，你不想想，你在跟老百姓耍流氓的时候，同时也是在教会老百姓跟你耍流氓。你破坏秩序，他也会做破坏秩序的事情，你强行从他手里低价拿走他赖以生存的土地，他为了对付你就连夜栽树，甚至在自家地里堆坟头，因为只要有了这些地上物，你才肯多出补偿款。再有就是跟你要高价，不满足要求就不给你腾地。这样一来，也就带动了开发商耍流氓，强行进场施工，晚上骚扰老百姓，往老百姓家里泼粪，制造交通事故，给老百姓施压，要么就公开殴打老百姓，在城市拆迁中，还出现了给老百姓断水断电现象……等等，博弈的双方都绞尽脑汁，想尽办法给对方制造困难，加大对方获利的成本，迫使对方接受自己的条件。你说，能得好吗？”

温庆轩又说道：“为什么修高速路、修公路，修烈士陵园等公益项目，涉及到占地的时候，就很少有这么多的纠纷和矛盾，因为国家有补偿方面的明文规定，而且也极少有少数人不法获利的现象，大家都心平气和，没得争，没得耍？为什么一涉及到开发项目，尤其是房地产开发项目，老百姓就难以做到心平气和？难道不该我们深思吗？”

舒晴想了想，说道：“您说的有道理，的确值得深思。”

温庆轩说：“这个问题，我其实是想了很长时间了，可以说从牛官屯那次事件后，就一直在思考过这个问题。”

舒晴说：“那您认为造成流氓行政的根源是什么？”