这个冬天安东热火朝天，李飞掀起了发展的同时，也还要抓住治安的整顿。

在李飞来安东之前，安东的治安说不上多乱，但更也说不上多好，毕竟是少数民族跟汉人人口差不多一样的地方，加上是边境，时有冲突是必然的。

以前吕信掌管安东的时候，因为力量有限，加上吕信个人的思想理解问题等，只要不是大的冲突，基本上都不管的。所以安东的治安总的来说就只是做到了能控制，不出大事。

而李飞要的可不仅仅只是这些，他要的是一个真正安定繁荣的安东，如果总是有治安事件发生，那还谈什么安宁。

因为有了获取战马的途经，一下子得到不少战马，李飞又组建出了一支三千人的骑兵，后续还在不断增加。

如今不仅安东两万七千五百兵员满额，李飞的亲兵队也恢复回了三百人的规模，如果把亲兵也算上，李飞现在能用之兵将近两万八千人。

当然，因为炼钢才刚刚起步，大唐制式兵器铠甲的打造还没那么快，新招募的士兵许多还连兵器铠甲都没有，训练也只能围绕在体力，耐力和团队上。

新招募的士兵还没有形成战斗力，不过有了新组建的三千骑兵，威慑力量也不比李飞来安东之前差。

在冬天里踏着皑皑白雪骑马，绝对不是什么享受的事情。

只骑了半个时辰，李飞就感觉自己的脸都要被寒风冻硬了。没办法，就算想坐马车，地面上的积雪也不允许马车行驶，还是只能老老实实的骑马。

李飞这次前去，就是处理一起新爆发的治安案件。

东北部哥力州的一座集市，伯咄人，靺鞨人，以及汉人之间发生了冲突，双方总共死了二十六人，伤了六十多人。就算是按照以前吕信的标准，也绝对是一起大的治安案件了，在李飞眼里，则更是无法无天。

在安东，别以为只有少数民族野蛮彪悍，事实上，大多数安东的汉人，同样彪悍和野蛮，一言不合发生冲突便拔刀相向是很常见的事情，如果非要说好听点，这就是所谓的‘民风彪悍’！

安东治安不好管理，就是因为这少数民族和汉人都‘民风彪悍’的缘故。

对于李飞而言，要管理安东这么复杂，这么大一片地方的治安，说容易肯定不容易，但要说难也不是就没有办法。

李飞所说的办法是法治，有法可依，有法必依，有强大的力量来保证法律的执行，给予冲突双方一个公平公正的处理平台，有道理者维护，无道理者依法惩戒，把规则树立起来，大家在规则下生活，有遵循不要突破的底线。

“展有为，你带一千铁骑，把参加冲突的人全部带来，特别是领头者！”李飞一脸冷漠的对展有为说道。

在长安城处理治安的时候，李飞便习惯性的让展有为去抓人。

“是，节度使大人。”展有为很兴奋，做老本行的事情他自然是做得很熟练的。

冲突几方，没有能够抵御一千铁骑的力量，很快多达三百多人就被展有为给带来了，其中七名领头者，三名汉人，两名靺鞨人，一名渤海人，一名伯咄人。

跟以前吕信做主处理的那些治安案件没什么区别，要么是少数民族主动挑事，要么是汉人靠着人多欺负少数民族。很不幸这一次是汉人先挑起来的。安东毕竟汉人过半，汉人的数量还是压得住少数民族的。

说实话，李飞并不是想帮着少数民族而处理汉人，到底他自己也是汉人。不过安东治安由来已久，不大刀阔斧的治理，何来安宁。

再则，汉人本来就是自炎黄融合了许多民族而来的，汉人更讲的是文明的认同。所谓靺鞨人，渤海人，伯咄人，到了将来可还存在？还不是融入了华夏，做为安东如今的掌权者，李飞只想尽自己的能力让这些安东的少数民族融入华夏的时间比历史上更提前一些而已。

如果事事偏帮汉人，那谈什么整顿治安，谈什么融合，帮理不帮亲是最好的方法，以道理论，有道理者帮，无道理者不帮。

他只要做到不似当初唐玄宗那样，明明是安禄山麾下的胡人惹事，却连问都不问原油就直接偏帮安禄山麾下的胡人，而责罚武胜等汉人，最终引来武胜等整个京营的寒心。李飞想，或许也正是因为当初唐玄宗的所作所为太让京营寒心，所以安史之乱爆发后，京营才会那么坚定的与太子李亨一起逼迫唐玄宗吧。

了解事情的原由和过程后，李飞痛下杀手，把最没有道理的一个汉人斩首，其他领头参与的人，也遵照无理的程度不同，杖责一定的数量。

总的来说，李飞让几乎所有的人都服气，就算不服气的人也说不出反对的道理，最后还得服气。

不是说有理走遍天下吗，道理有时候就是一种气势！有道理的人中气足，而没有道理的人中气虚，这气势一强一弱，没有道理的人就很容易妥协。

当然，也有道理不足，中气弱，但硬是要依靠武力抗拒的，李飞要做的就是给有道理的人提供绝对的武力后盾，让他们不被没有道理的人武力压迫，当让大家都坐下来‘讲道理’。当大家都以理服人的时候，激进的流血冲突自然就会变得越来越少了。

安东这么大一片地方，治安案件当然不止哥力州这一件，也不可能每一件都要李飞亲自去处理。

处理了哥力州这起事件之后，李飞经过深思熟虑，又和吕信，杜甫等人商议后，以整顿治安为由下令安东各州县，县尉，州尉等治安力量暂时剥离县令和州府令的掌控，而单独做为一套机构，主管抓捕扰乱治安的人，抓捕过程县令和州府令不得干涉。不过犯人抓捕回来之后，仍由县令，州府令依法审理判决。

李飞这样做，虽然官职等都没有变化，只是暂时削弱了县令和州府令的权利，几乎也等同于部分改变了安东的行政体系。

如果是在中原的其他各道，李飞哪怕是节度使，也绝对没有这样的权利，但他所在的却是安东，不同于其他各道，如果说大唐给予节度使的权利极大，那么给予边境都护府诸如安西，安东都护府的权利则更大。而安东因为大唐立国百余年来，奚族，契丹两族时降时叛，以至于安东经常和中原失去联系，为了保持安东的稳定，朝廷给予安东的权利也慢慢变得越来越大，到了前些年吕信那个时期，朝廷不是连自行锻造兵器和铠甲的权利都给了吗，只是当时安东自己没能造罢了。

真算起来的话，安东比西域安西拥有的权利还要大得多，与一个小王国差别不大，区别只是安东的节度使大多由朝廷直接委派来的。

而李飞之所以这样做，是因为一些县令，州府令面对冲突，总是畏首畏尾，犹犹豫豫的不敢下令抓人，反应速度慢到了极点，导致许多治安案件总是以不了了之告终。

把县尉，州府尉等治安力量暂时剥离出来后，爆发冲突便不用等县令和州府令的命令，县尉，州府尉自行前去抓人，反应的速度一下子就加快了。

县令，州府令和县尉，州府尉之间相互监督。若出了事情，不去抓人是县尉和州府尉的失职，而人抓回来之后，县令和州府令便也不能回避，必须进行审理和判决。

如此一来，职责明了，出了事情，县令州府令和县尉州府尉之间再也无法相互推脱，是谁的责任便是谁的责任，问责也清楚。

另外，李飞还以展有为，曹冲，毛有德三人为主，组建了一支由一千铁骑组成的巡视治安执法队，专门巡视各州县，监督处理治安案件，以防止因为一些官员腐败，相互勾结而发生的不公平判决。

权利需要监督，如同后世共和国的巡视组一般，都护府直辖的巡视队绝对有着不可替代的作用。

李飞并不十分确定自己这样的做法有没有不妥的地方，能不能真正把安东的治安治理下来，这需要时间的检验，总之李飞尽了自己最大的能力。

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