身为天锤局的局长，玛利亚·希尔比当初的神盾局局长尼克·弗瑞更加自由，同时也因为更自由，而有些肆无忌惮。

由于头顶上还有这安全理事会的大佬们，尼克·弗瑞只不过是一个表面铁血，背后却不是总能硬气的神盾局局长，受此影响，对待超级英雄们，尼克·弗瑞的看法也因此而有了些许的倾向。

就仿佛是叛逆少年一般，尼克·弗瑞对安全理事会排斥，而倾向于超级英雄们。

从法理上来说，超级英雄们就是一群滥用暴力的罪犯，但神盾局局长显然不会在意法律，毕竟两者完全不是一个系统的，但神盾局的职能本就是稳定住世界超自然的一面，尼克·弗瑞却任由复仇者联盟失去掌控，从本应隶神盾局的力量变成了民间团体，他的放任态度也是重要的缘故之一。

当然，这种放任造成的影响是好的，至少复仇者联盟变成安全理事会手里的工具，而是成为了一个超级英雄团体。

而与尼克·弗瑞不同，身为天锤局局长，玛利亚·希尔头上并没有安全理事会的管制，至少之前是没有的，同时对于超级英雄们的态度，玛利亚·希尔也是截然不同的。

正如之前她的那句话一般，不受控制的力量是灾难的源头，所以想要阻止灾难，就要控制力量，在当今世界上，超级英雄就是力量的一种代名词。

玛利亚·希尔的天锤局对于超级英雄们有着足够的了解，虽然并不一定详细完整，但正对某些特定的超级英雄，玛利亚·希尔的天锤局都有一套防控措施。

这些针对超级英雄们的防控措施针对的或是超级英雄们的能力，或是针对超级英雄们的弱点，当然，针对前者的一定是超级英雄力量天锤局应付得了的，而针对后者的而是超级英雄的力量天锤局不足以正面应对，只能取巧投机的。

取巧投机针对弱点的手段，大多不算太光明正大，可是对于天锤局这个专管超自然世界的管控组织来说，手段光明正大重要，还是达到目的重要？

结果是毋庸置疑的。

而对待美国队长史蒂夫·罗杰斯，天锤局自然也是有着一套措施。

不得不说，史蒂夫·罗杰斯是一个特殊的超级英雄，他的特殊之处在于他的力量并不强大，甚至比他强大的超级英雄多不胜数，但是，却很少有那个超级英雄能够有他的影响大。

对付这样的一个超级英雄中的超级英雄，平常手段并不管用，甚至称之为手段的手段作用都并不好。

但是有一种手法却是并不足以直接成为手段，那就是推波助澜，以本就存在了的事实去达到特殊的目的。

不得不说，美国队长史蒂夫·罗杰斯是一个心思敏感的人，但同时，他也是一个严格意义上的好人。

即便是玛利亚·希尔也不得不承认这一点，虽然在冬兵的事情上史蒂夫·罗杰斯刷新了在她心中的形象，可是史蒂夫·罗杰斯是个好人，是个关心普通人民的好人的事实，不会因此而改变。

但玛利亚·希尔显然不是那种会因为别人是好人就放弃一切计划的女人，她冰冷冷漠，同时也极端理智，于是，当秃鹫团队仓库的大爆炸发生，并且得知爆炸牵连了三十余个无辜者的情况后，一个对付好人的计划就已经形成了。

可以说，秃鹫仓库爆炸是玛利亚·希尔这个引导着注册派与反注册派碰面的幕后黑手，也没有预料到的意外情况。

但，并不是所有的意外都是坏的，可即便是好的，这种好也仅仅只是针对一方罢了。

这次爆炸导致的意外，毫无疑问，坏的一面全部对向了以美国队长为首的注册派。

和玛利亚·希尔对史蒂夫·罗杰斯这个人的了解一样，史蒂夫·罗杰斯这个美国队长光辉形象的身上唯一的污点，就是在于向托尼·斯塔克隐瞒了霍华德·斯塔克夫妇死亡的真相，但是这虽然令人感到惊讶，但转念一想，也是情理之中的事情。

人无完人，即便这个人是美国队长史蒂夫·罗杰斯也是一样。

除了这件事情之外，史蒂夫·罗杰斯则都称得上是一个伟大的人。

所以，对于注册派与反注册派的第一次交锋造成的影响，他心中也是愧疚不已。

让普通人受到伤害，这已经偏离了他举起反注册派大旗的初衷。

没必要质疑史蒂夫·罗杰斯反对非常人注册法案的根本意图，保护冬兵巴基·巴恩斯固然是原因之一，但是却绝不是全部的原因。

可是爆炸事件造成的波及影响，却是无可辩驳的事实，就是因为注册派与反注册派的碰撞，才导致了三十余个无辜人丧命，而这里面最需要负责的，毫无疑问就是反注册派，如果不是他们的突然插手，注册派必然已经将秃鹫擒下，这场爆炸本来是没有必要发生的，那三十余条生命，也是没必要逝去的。

而且与此同时，秃鹫是一个超级罪犯，也是事实。

这一切都是令史蒂夫·罗杰斯心情复杂，陷入浓浓的纠结。

难道，自己错了吗？

作为注册派的领袖，托尼·斯塔克在这场意外之中得到的教训也类似，但不同之处在于，他对于自身支持非常人注册法案的决心较之之前，已经是更加坚定了起来。

他也认为这场意外是没有必要的，而需要负责的除了反注册派，就是秃鹫了，而且秃鹫的责任更是首当其冲。

以非常人注册法案清扫掉像秃鹫这种家伙，无疑是个再好不过的方法！

以阵痛换来长久的清新干净，咬牙忍耐，值得！！

……

不知不觉间，玛利亚·希尔已经令注册派的凝聚力增强了数倍，而反注册派那边却是连作为领导者旗帜的美国队长史蒂夫·罗杰斯，都开始怀疑这一切是否正确？这又还是他的初衷吗？

但是虽然局势完全在注册派这一边，无论是注册派的领导者托尼·斯塔克，还是一手推进了一切的天锤局局长玛利亚·希尔，都未曾想过要将普通人也拉进这场战争之中。

依据目前的情况来看，拉进沸腾愤怒的普通人，对于注册派显然是有着极大的帮助的，毕竟只要揭露出一切，民声必然支持注册派，而敌视反注册派，即使反注册派的旗帜是身披星条旗战衣的美国队长史蒂夫·罗杰斯！

可是，注册派并没有这么做，玛利亚·希尔也没有这么做。

这种做法似乎正是要应和天锤局推出非常人注册法案之初的说法，这仅仅只是一场在超自然世界内部的运动，与普通人的世界无关。

但是这种做法固然有着玛利亚·希尔只在超自然世界内部进行这场变革般的运动的坚持，却也未必就没有以这种方式削弱反注册派的超级英雄们的抵抗力度的想法。

超级英雄终究是与超级罪犯不同的，超级罪犯行事可以肆无忌惮，即使这场波及到了三十余无辜人的爆炸，反注册派中的超级罪犯也不在乎，甚至这场爆炸更令他们沸腾起来，随时准备大干一场。

而反注册派中的超级英雄却是心情复杂，除了个别的例外，大多数的超级英雄都纠结不已，他们固然不愿意接受天锤局的非常人注册法案，成为世界之中的另外一种人，可是他们却也绝对没有想过伤害到其他的普通人。

那些无辜的死者，他们也许没有亲眼见到，更不知道这些人是好人是坏人，但是一种自责的情绪已然产生。

而再去看注册派，明明这个意外对注册派能够起到极大的助力，只要向民众去揭露事情真相，反注册派就会立刻成为人人喊打的过街老鼠，可是他们却似乎完全没有将普通人拉入这场战争的想法，就像是天锤局启动非常人注册法案最初之时的宣传一样，这是一场和普通人无关的战争。

玛利亚·希尔或是有意或是无意，这个做法依旧达到了此消彼长的效果。

注册派这边更加凝聚，反注册派那边同样凝聚，但凝聚的却只是那些超级罪犯，反观反注册派中的超级英雄们，他们已经开始反思，反思他们的选择是否正确，而天锤局又是否包藏祸心。

对于未知的事情，阴谋论总是少不了的，可是事实的力量却明显更加强大，甚至足以动摇人心黑暗的代表的阴谋论，这种动摇，正在反注册派中持续的发挥着效力。

按照这种情况继续下去，注册派的胜利、反注册派的失败，都不会太远了。

这种情形，史蒂夫·罗杰斯不是看不到，但是史蒂夫·罗杰斯无法改变这一点，他自己也是反注册派中动摇的那一个，毕竟在事实的面前，任何的狡辩都无济于事。

这场战争，正义的一方，已经清晰可见，正是注册派，正是天锤局。

所以，这场战争的结果，已经没有太大的疑问，区别只是在于，注册派什么时候能够压倒反注册派罢了。

当然，按照如今的情况以及玛利亚·希尔的推手助力，这场战争不断的发展下去，恐怕将未必还是注册派与反注册派之间的战争，而是会渐渐的变成别的战争。

正义的大旗举起，胜利的天平就已经倾斜，这种倾斜不止决定了胜利的归属，还有着正义与否，邪恶与否，毕竟超级英雄会因为普通人被牵连而心生纠结甚至痛苦，超级罪犯却只会因为这种事情而越发热情高涨，甚至摩拳擦掌准备大干一场。

当然，这种情况还没有出现，也许不久之后就可能化为现实，但毕竟还没有到来。

……

天锤局基地。

数十名超级英雄聚集于此，正在展开一场仪式性的实名注册。

之所以是仪式性注册，是因为注册派的超级英雄们始终确信这种注册对于这个世界来说都是有益的，他们的信念正是再次。

但信念归信念，事情还是要落实，

非常人注册法案是超自然世界之中的第一部具有强大效力的法案，而且在注册派的超级英雄之中，无一不确信，这部法案将会给这个世界带来新的秩序。

但是注册派虽然早已成立，且陆续有超级英雄投身其中，但是非常人注册法案，却还没有正式开始进行。

知道今日。

托尼·斯塔克作为注册派的领导者、旗帜，第一个接受非常人注册法案注册的人，自然就是他。

当托尼·斯塔克名字落于文字的时刻，非常人注册法案彻底成为了一部切实有效的法案，堪称超级英雄们的宪法！

之后注册派的超级英雄纷纷签名，在天锤局记录下了各自的身份。

当然，即便是选择加入了注册派，也并非所有的超级英雄都想要自己的身份人尽皆知，可是正如天锤局所说，这份超级英雄注册资料会成为绝密。

但是让注册派的超级英雄们彻底放下心来的，并非是这一点，毕竟天锤局即使不隶属于任何政治势力，却本身就算是一种政治组织，只不过天锤局这个政治组织是超自然世界的有关部门罢了。

真正让注册派的超级英雄放下了心中的疑虑的，是这份注册资料并不完全在天锤局的掌握之中，而是在另外一个由超自然世界中的六名代表人物组成的议会来保管，这个六人议会，自然就是光照会！

光照会的正式亮相很平淡，甚至在注册派纷纷签订注册法案的这一天，议会的成员也没有完全到齐，至少至尊法师史蒂芬·斯特兰奇没有到来。

不过仅仅只是其他的四席成员到来，就足以让超级英雄们心安了。

这四个人分别是钢铁侠托尼·斯塔克、X教授查尔斯·泽维尔、神奇先生里德·理查兹以及天锤局代表惊奇女士卡罗尔·丹弗斯。

没错，天锤局来的并不是玛利亚·希尔，而是卡罗尔·丹弗斯。