朱由检看见曹化淳和王承恩的表情，知道他们担心什么，太监再怎么样大！也是不能够公然干政的！这在洪武皇帝手里就有明文规定！太监干政的话，那是要扒皮的！

“你们不用担心，朕把你们两个单独留下，就是要跟你们谈一谈下一步的打算！朕打算让王承恩一把抓原先的东厂和锦衣卫，东厂改组了，全部迁入内宫，作为朕的实际内阁！以后要慢慢的架空各部！加大君主专制！外省的公文让人分送宫中和各部！各部要在第一时间给出解决方案，但以宫中的具体旨意为准！改组后的东厂人员全部呆在皇宫中，不得与外界接触！没有朕的旨意，任何司礼监成员都不得出宫！以防皇宫机密外泄！至于锦衣卫！接下来也要改组，朕要形成一个以锦衣卫为基础，进化为一个能够强有力保证司礼监的各项制度和决策得到贯彻落实的机构，同时生成一套能够制约锦衣卫的体系，形成一个更加隐蔽的体系，锦衣卫叫做统计司！这个机构就叫做调查司！司礼监和统计司，调查司，统一由王承恩负责，当然，没有朕的旨意，王承恩不得出京师！”朱由检噼里啪啦的说着自己接下来的改革举措。

其实这些举措，并没有什么新鲜花样，王承恩和曹化淳猜想，统计司和调查司，顶多也就是换了一个名称，应该和原先的东厂，西厂是一样的吧？明朝还弄过一个内厂，最多的时候，是将东厂分成三个部分的，后来又回复到了一个东厂的状态。

王承恩刚刚想要说话，曹化淳抢着道，“皇上，这想法是好，只怕推行起来难度太大！百官和内阁都不会答应的！只怕这些人稍稍的一联络，整个大明官场都会联合起来抵制皇上的这个举措，皇上这样做的目的实在是太明显了，这是要架空百官啊！还有皇上不让太监出京师，那样等于是要断掉监军制度和太监监视地方的制度，这也不太能够实现，毕竟太监是最忠于皇上的人，即使是太监有些贪污的劣迹，总是要比地方和军队失去控制的危害要小的多！”

朱由检点点头，很是赞赏的看了曹化淳一眼，曹化淳确实有些过人的才识，平心而论，曹化淳和王承恩要不是因为是太监，做官的实力，绝对超过现在的这几个内阁大臣！“你说的不错！但是朕意已决，太监不能出京，这是国策，太监不出京，就能够堵住百官之口！堵住天下百姓之口！百官诟病皇上的最主要利器，总是从太监身上找原因，太监不出京，他们就没有话说了！朕相信让锦衣卫监视天下，也能够达到同样的效果，不应该再叫锦衣卫了，应该叫做统计司！同时加大统计司的隐蔽性，停止锦衣卫代代相传的制度，一个人要是成为了锦衣卫，就一辈子是锦衣卫！就连自己的儿子老婆也不允许泄露自己是锦衣卫的身份，加大锦衣卫的神秘性和特殊性！什么东西一旦能够代代相传，就不值钱了！要有本事的人才能够进入锦衣卫，谁能够保证有本事的人，他的后代也同样有本事？”

王承恩点点头，“皇上的想法固然是好，只是向曹化淳说的，怕是建立起来难度太大，偏于理想化了，一项制度的确立，还是以能够执行为基础的，大明的许多举措并没有问题，现在最大的问题是出在贫落，出在吏治腐败上面，洪武爷时期，虽然国家同样贫弱，吏治却非常清廉，这也是为什么在大明的这将近三百年的立国期间，洪武爷统治时期虽然只占了十分之一，但清官的比例，至少占了十分之九！短短三十年中，使得整个国家迅速恢复生气，现在的问题是，皇上您初登大宝，目前还是应该以稳定为前提。”

朱由检微微的一笑，“朕跟你们商量，也就是下一步朕的打算，朕当然清楚不可能一步到位，你们两个不要把朕想的这么幼稚，朕的政治经验，不是你们表面所臆测的，可能朕比你们的经验还要丰富，朕的改革是一步步的，有计划的！朕当然清楚人的怀旧心理，任何的改变，都让人十分的痛苦！你就是平常放着顺手的东西，一旦给你挪窝，你也非常生气，看着顺眼的东西，朕打个比方吧，现在写字都是竖着写，朕如果规定，今后都横着写，估计也会遭到天下的反对！”

曹化淳拱手道，“皇上说的极是，任何的改变，即使只是很小的改变，都会非常的困难！”

朱由检耐心道，“变固然有阻力，但朕还是要变，不变则弱，变则强！就拿改组东厂来说，为什么让这些有文化，懂政治，有经验的太监进入司礼监，就是要从根上改变皇权和百官之间的关系！以前都是百官想法子，朕来决策，朕是被动的！现在朕要求你们改组的东厂，要拥有比各部更强的办事能力，他们的主意，你们可以反驳，可以推翻，可以拿出比他们更好的主意来！你们要逐渐的成为朕的一部分，而百官永远都不可能成为朕的一部分，他们代表的是地主阶级，而朕虽然也代表的是地主阶级，还是天下最大的地主阶级，但俗话说的好，同行是仇人啊，朕跟百官是一个互相需要，又互相制衡的关系！在封建社会中，皇权越强大，国家就越稳定！皇帝越开明，越有才干，国家就越富强，这也是最快最短的，能够使得国家摆脱落后面貌的途径！这将作为我们执政的中心思想，和我们要努力的中心目标！这无法向天下下旨，却要在我们三人心中达成共识！我们要做的，都围绕着抢权力来进行！”

朱由检的新名词有点多，却并不影响他说出主题思想！

王承恩和曹化淳当然能够听懂皇帝的意思，对于皇帝的聪明程度，两人早已经司空见惯了，他们给出的一个共同的答案就是，这个皇帝天赋异禀！不愧是太祖的子孙！

曹化淳和王承恩都知道皇帝现在不爱听什么尧舜禹汤之类的，整个朝堂也都没有人再当着皇帝的面大拍马屁，曹化淳拱手道，“皇上，在您的这套体系中，司礼监要做到架空百官，提高皇权，提高整个朝堂的办事效率，应该不难做到，难点在于百官不会答应啊！而且，锦衣卫能不能贯彻下去，也是难点，如果锦衣卫的权势太大，您说的那个什么调查司有没有能力制约锦衣卫，也是一个难点，而且各方产生了矛盾，由谁来主导，也是一个难点，不可能天下事都由皇上或者司礼监来决断啊？否则的话，即使司礼监再增加几万人，怕也处理不了整个天下的事，而整个天下的事，也不可能都等到大内来处置，大明最远的边界到北京大概要一年之久！”

朱由检笑道，“当然，不可能什么事情都由着京师来解决，那天下要乱套滴！现在大明乱，乱不在京师，而是在地方，即使朕将在京官员统统杀光，也改变不了这个局面，而整个地方的官员，几千州县，这才是大明政体的主体部分！这点，朕很清楚，从中央开始改革，和从地方开始改革，要同步进行，中央的，朕刚刚已经说了，朕觉得地方的改革，一方面要从新旧交替做起，改革大明的科举制度，增加考试科目！培养新型人才！培养更加有活力，更加廉洁奉公的人才！另一方面要加强法制建设！将个衙门的衙役和衙门分开！衙役归到锦衣卫监管，归到刑部去！让衙役和衙门形成一个合作的关系，形成一个新的衙门，隶属于衙门，又不完全听命于衙门的衙门！锦衣卫也就是新的统计司，他们在监管衙役的同时，没有判决的权利，判决的权利要交给言官们，言官也要改组成检查司！地方衙门只管行政，只管财政，抓人，维护治安，由衙役司负责！判案由检查司负责，锦衣卫在其中起着监督的作用！检查司负责判案，最后裁定则交给锦衣卫审核，如果锦衣卫，也就是统计司认为不公，或者不明，都可以发还重审！如果地方有什么不平，老百姓可以直接向检查司举报地方，检查司一旦核实地方有问题，可以通过衙役司拘捕地方官员！但这也同样要交锦衣卫审核！如果检查司认为锦衣卫不公，则可以上诉至朝廷！朝廷再交由调查司最后调查，裁定！在这个过程中，调查司始终存在，却始终不现身，地方上面的事务，调查司无权插手，调查司就是专门负责秘密调查，执行秘密任务！权力最大，却绝对不能轻易使用，使用权力需要直接通过司礼监核定之后，才能够裁决！不能妄杀！”

曹化淳和王承恩不由的互相看了一眼，皇帝说话的速度其实并不快，但两个人却有些晕晕乎乎的了！皇上啊皇上，你就是打娘胎中就开始执政，也断不能有这么多的花样吧？听都听糊涂了啊！两个人看了一眼自己记录的密密麻麻的本子，都在消化着皇帝刚刚说过的指示！

朱由检同志得意的看着两个老太监，以能力而论，这俩到后世都足以当总理的老太监！朱由检的这套思路，取自于现代，却也有他对古代的了解为基础！这套制度确实比较繁琐，也需要大量的优质官员，却会增加制度健康的概率！古代要想造福一方，必须出一个清官，一个好官，一个干吏，这样的人实在是太难了！整个国家数以百万计的官员，能够出来一千个达标的官员都谢天谢地了，这放到官海中，简直如同一束浪花！

两个老太监还是相当有能力的，不多时便将皇帝的思路整理出来一个大概，曹化淳拱手道，“皇上，这样做，还是老问题，会不会过于理想化？好是好，机构会过于膨胀，办事效率会更趋低下？而且，每年的科举考试，怎么可能为朝廷提供这么多的举人外放？”

朱由检点点头，“你这个问题提的好哇！这就是朕刚才说的地方改革的第一步了，要革新科举制度！这是国家的根本，要降低做官的门槛，过去是举人做官，以后要将秀才，举人，状元这三级跳改成小学，初中，高中，专科这四级跳！小学毕业，即有资格做县级官！初中生可以担任州府级别的官员，高中生便可以担任省一级的官员，当然要看学历的同时，还要看政绩，看民声，看官声，缺一不可！放低门槛，并不代表降低标准！”

曹化淳和王承恩两个人此刻真的有些晕头转向的了，皇帝的话，真的如同炸雷一般，这幸好就是他们三个人，要是放到朝廷去讨论，任凭皇帝的那一句话，都足够天下人争论个三五年的了！

王承恩暗自摇摇头，皇帝到底是太年轻了些，目标远大，眼光长远，这都是好事，可是以大明目前的状况，如果在洪武爷后期，大明鼎盛的时期做这些事情，尚且有基础，却也多半难以成事，更何况现在国家内忧外患，连京城都在前几天才被人揍过啊！上哪儿去完成您这些空泛的大计？他不得不大着胆子提醒道，“皇上，现在的当务之急，是想想看，怎么才能够安抚正值灾荒的各地难民，还有京郊肆虐的建奴才是道理啊，这些事，今后再慢慢的讨论吧？”

崇祯皇帝朱由检有些不高兴，却也没有发作，“朕说的清楚些，还不是要解答你们的问题吗？朕是想让你们知道这司礼监要如何筹备，如何改组，朕不说清楚朕的思想，让你们将来办事的时候，有一个什么样子的标准呢？好了，以后司礼监就交给你们两个，曹化淳拿出第一步批示，再由王承恩审核，最后由朕批示，这样可以逐步的减轻朕的工作量，还要通报天下官吏，今后的公文书写往简体化发展，要有固定格式，时间，人物，事件，过程，结果，处理意见，都用最简单的话交代清楚，并且公文进京，要同时送递大内！提高整个官场的办事效率！现在朕任命曹化淳为秉笔太监，王承恩为司礼监的掌印太监！”

王承恩和曹化淳同时接旨！朱由检还要再吩咐一些事情，外面传来了登闻鼓的声音！

三个人的面色同时一变！这登闻鼓是太祖洪武皇帝定下的规矩，怕的是有权臣独霸朝纲，蔽塞圣听！但是现在并没有什么权臣啊！这是要打皇帝的脸么？还是百官中又有哪个家伙想活的不耐烦了啊？