济州岛五国城，并没有因为这场持续一年、卷入了东北亚诸国的大战而衰败，相反，战争带来了繁荣。

十年来积累下来的多余产能，在这场大战中尽情释放，然后变成了如今的繁华。不过，东海商会真正管事的高层都知道，这恐怕是济州岛最好的时间了，随着周铨控制四行省，发展的重心肯定要向陆上倾斜，那个时候，济州岛就会回到过去，只作为一个枢纽港口存在。

因为正值三月，济州岛一年一度的春季学典进行，所以到处都听得到少年们的笑声与欢叫声。

学典会持续五日时间，这五天里，少年们可以尽情展示自己才华，正如春花之灿烂。也有人向周铨进言，说这样放纵，有失商会花大力气扶植办学之本意，周铨却以四个字反驳回去：张驰有道。

所以，王楷到达五国城时，看到的就是这些少年们。

王楷今年才十五岁，与这些少年们年纪相当，虽然是一国之君，可少年天性，也免不了向那边张望。只不过他张望了几眼，视线就被一个人挡住，看到此人，他的面色顿时阴郁起来。

“真的非要这样么？”他轻声问道。

“君上何出此言，来此学习，正是君上本意。”那名挡住他视线的侍卫道。

王楷默然无语，知道是他谨慎，哪怕周围并没有一个闲杂人等，也不肯与他讨论此行的真正目的。

刺周！

终究是少年心性，容易受人蛊惑，所以王楷此行的最大目的，与权臣李资谦等希望他做的背道而驰。李资谦等送他来，其实是让他当人质，高丽国内的事情，由大臣议政而决，就象是如今大宋一样。可是王楷却被别人说动，决意要刺杀周铨。

当然，刺杀者不会是他，而是这个护卫。

只不过到时他真能凭借口舌，将刺杀之罪从自己身上洗掉吗？

换了个年纪稍大的，肯定不会如此幼稚，可是王楷毕竟年少，好怒，易冲动。

“君上，来迎接的人到了。”

正当他还要继续看时，却听得那护卫开口，他怔了一下，然后看到迎面有一人走了过来。

一看到此人，王楷眼前亮了：“孙总督！”

来人正是孙诚，当初周铨的左膀右臂，曾经在高丽当过一段时间的租界总督，后来被周铨调至流求，任流求总督。

在高丽租界总督任上，孙诚没少与王俣、王楷父子打交道，那时王楷还小，孙诚挺喜欢他的，送过他不少好礼物。

此时他奉命来迎接王楷，想来他的流求总督之职将要去掉，会换一个新的职务了。

“许久不见，大王长高了不少啊。”孙诚目光在王楷面上停了一下，打完招呼之后，又看了看王楷周围。

随王楷来的有十余名护卫，都相当年轻，看上去甚是精悍。孙诚心中有数，此时王楷来向他行礼，他顺手将之扶起：“不必多礼了，我与你父相交多年，自然要来迎接。”

这是以长辈自居，王楷身边的护卫有面露怒色者，王楷自己倒不觉得什么。

论年纪，孙诚比王楷要大十余岁，也可以称得上长辈；论权势，孙诚在高丽当总督时，几乎是高丽的太上皇，其国内政外交，都可以过问；论身份，孙诚此前是流求总督，据闻很有可能在新朝任宰相，身份更是非凡。

“我几时可以见到济王殿下，多年不见，我很想念他老人家，迫不及待要得到他老人家的教诲！”王楷装出雀跃的神情道。

周铨当初在江华岛与王俣相见时，王楷也跟在身边，故有此语。孙诚呵呵笑了两声：“今日便可以见到，正好，你在这儿还可以见到两位你父亲生前想见的人。”

“何人？”王楷好奇地问。

“见到就知了。”孙诚卖了个关子，引着王楷登上一辆马车。

水泥路上马车行驶得非常平稳，王楷略有些好奇地东张西望，道路两边的树木开着鲜花，路上的行人见到这辆车子，有不少脱帽鞠躬或者抱拳行礼的。这些人当中，除了与王楷一样的黄种人，还有大胡子的白种人、浑身黝黑的黑种人。

他们的服饰也各不相同，唯一相同的是，每个人脸上洋溢着灿烂的笑容。

在看到这辆马车时笑容特别亲切谦卑。

“这辆车是华夏内阁座车，车用黑牌，牌号是甲零零零五，故此他们都如此谦恭。”孙诚解释道。

王楷昂起头，心里暗道，终有一日，我也要让高丽的车也令四夷宾服、远人来投。

不过很快他意识到一个问题：“华夏内阁？”

“正是，济王以为，如今天下，无论是宋、辽旧土，还是流求、济州新地，皆属华夏，故此在宋、辽之上，乃华夏大国，故置华夏尚书省，管理诸邦事宜。尚书省之首为内阁总理诸事官，以华盖殿大学士充任，亦称为总理……”

周铨这次回济州，最重要的事情，就是改组原来的东海商会，将之转成一个政府。

孙诚解说的，就是周铨这个政府机构设置。

中央设尚书、中书、门下三省，其中尚书省总领国家军政庶务，中书省负责立法议政，门下省负责监察司法。这样一来，行政权、立法权、司法权相对分开，互不统属，既避免了权臣权力过大，又能够明确权力分工。

尚书省下设有十二部，分掌工业、农业、教育、卫生、科技、财籍、交通、水利、铁路、军务、文娱、外务，这十二部首领可称尚书。中书省设中书院、枢密院两院，每院人员若干，一应法律条令，须得经此两院决议之后才可制定生效。门下省又设三台，分别是御史台、谏议台、三法台，谏议台监督官员职司，三法台掌管司法，御史台复核三法台的案件处理。

王楷听得头昏脑涨，忍不住说道：“周公既是建制，为何不用原先的三省六部之制，而是要弄这个两院三台十二部制？”

他随口说出的两院三台十二部制，后来倒成了这种制度的正式名称，哪怕此后十二部数量有增有减，最多时多达二十七部，但两院三台十二部制的名字却是传了下来。

“时代不一样了，老东西若不改改，就无法适应新的时代，周公说了，莫看现在这两院三台十二部可用，若干年之后，恐怕也需要改才行。决定改与不改的，不是上位者的好恶，而应该是国家的生产能力！”

“国家的生产能力？”王楷有些不解。

孙诚不打算给他讲得那么详细，虽然孙诚本人对这个王楷还是挺喜欢的，可是这些有关制度设置的东西，却仍然不方便透露。

周铨是生产力决定生产关系这一观点的支持者，他给孙诚等人同样也灌输了这个观点，他特别拿铁路为例，既然如今生产能力已经到了出现铁路火车的地步，那么就要根据铁路火车的影响力，设立管理其运行发展的衙署。因为铁路今后将大行于世，前景极为广阔，故此单独设立铁路部，可等有朝一日，铁路的重要性不那么重要了，那么就可以将之并入交通部中去。

没有得到孙诚的详细解释，王楷没有问，但在他身傍侍立的护卫却忍不住了。

“周……周公所创立的，不是万世一体的制度？”

侍卫问话，虽然有些失礼，却让孙诚笑了起来：“不，不，周公对我们这些亲近之人说过，从来没有万世不变的制度，夏行夏礼，商行商礼，周行周礼，各不相同。如今乃大兴之世，万业繁盛，十步之内芳草迭出，故此，他设中书院，以百姓中德行智者为中书院院士，又设枢密院，以各行各业中出类拔萃者为枢密院院士。这还只是第一步，若干年后，民智已开，这些院士将不由他挑选，而由百姓公推选举，甚至连他所制定之策略，也须由此两院审议批准方可实行……”

“这怎么可能！”

“是啊，这怎么可能？”

那护卫与王楷都叫出声来，他们两瞪圆眼睛，从来只听说过要权揽权的，没有听说过把自己的权力交给别人的！

“你们看眼前，护了十年前，你们觉得眼前这一切可能么？”孙诚指了指面前的城市问道。

两人默不作声，不等他们回答，孙诚便又自己说道：“周公带着我们，一切皆有可能！”

王楷歪着头，看了一眼那个护卫，那护卫则是紧紧皱着眉头，仍然不相信孙诚所说的话。

只不过他的目光有些闪烁。

就在这时，马车停了下来，他们二人向外望去，原来在他们思忖之时，马车已经到了五国城的一隅，这是一座稍有些偏僻的院子，看上去甚是安静。

“下车吧，行李可以搬进去，以后你们就住在这儿了。”孙诚吩咐道。

自有人上前来引他们搬运行李，王楷则跟随孙诚，步行走过一条石子路，来到了一座小楼前。

小楼前的院子里，阳光灿烂，和煦的春风拂面，几个人正坐在那儿，在他们的对面，则是周铨。

王楷的心怦怦跳了起来，他没有想到，才到济州，就遇到了周铨，而且，周铨离他那么近！

他又看了自己的护卫一眼，护卫的神情倒还镇定，可是眼中闪动着的光芒，却让他显得有些激动。

现在就动手么？(未完待续。)