(今天三更)
西藏各地的炮火还在隆隆作响,但在遥远的京城内,那已经成为一个日渐淡忘的消息,就如同那个时代很多重大历史事件,昙花一现,然后迅湮灭。
军国大事自有大人们操心,对底层人民来说,国事好坏不如口袋的下酒钱来的实在,日子是什么样就是什么样,任你天翻地覆,这日子还得照常过。
然而,就在三月份即将到来的几天时间里,乍暖还寒的京城如同猛然解冻一般,再次喧闹了起来,民间的热情随着气温日渐提高,街道上到处可以看见自悬挂的黄龙旗,不光是京城地带,大江南北也是这样,所有人的注意力都放在同一件事上。
资政院成立!
按照和请愿团之间达成的协议,朝廷将资政院开院的时间提前了七个月,于宣统二年三月一日,在北京象来街的资政院大楼内,举行第一次全体常会,开院那天,不仅载沣要亲自驾临,就连四岁的宣统皇帝也会到场,以示郑重。
当然,这一事件也刊登在了外人的报纸上,中国人要搞议会了,一时间消息传得铺天盖地,寰宇皆闻。
资政院作为正式国会开设之前的预备国会,总体上采用一院制,下辖秘书厅,议事厅,收厅等多个机构,议员共计两百名,分为中央委派和民间选举两种,每种各一百人,钦定议员包括宗室王公十六人,满汉世爵十二人、外藩王公世爵十四人、宗室觉罗六人、各部院官三十二人、硕学通儒与纳税多额者各十人,以上均由皇帝委派,而民选议员由各省谘议局推选,议员大多出身地方绅民,代表了士绅阶层的利益,当然,这些民选议员绝大多数刚刚参加完请愿运动,基本上就是那帮叫嚷着要“开国会”的主力军。
议员之上,还有议长,名曰资政院总裁,总裁设置两名,副总裁四到六名,于后世议院相同,总裁主要负责主持会议讨论,辩论,决议,投票各环节,本人没有投票资格,仅在票数相同的情况下有决议权。
办事章程经过反复修改,资政院的职权才最终确定下来,作为中央最高咨议机构,国家每年的收入支出、法典朝章、公债税率及皇帝交议之事,均经议员议决后,会国务大臣奏报皇帝决定,除了正式国会才有的修宪立宪权,其他权力一应俱全,包括国家预算、决算、税法、公债、制定法规、弹劾大臣等,绝非后世蔑称的橡皮图章。
另外,资政院的会议分为常会和临时会两种,常会每年一次,会期三个月,临时会不等,视具体情况而定。
总体下来,资政院的筹办工作还算顺利,它的诞生算不上开天辟地,却多多少少是一件国人皆闻的大事,无数双眼睛正睁大了盯着它的降生。
尽管这个保留了某些君权特征的准国会,更像是个新旧杂交的怪胎,但已经是当时各界最大的公约数,这一新生的事务是否能落地开花,还有打一个大大的问号,不过,就群众的反应看来,资政院被寄予了厚望。
其中就有叶开。
“皙子,资政院就要开了,朝廷正在核定钦选议员的名单,结果总算在今天下来了,资政院的总裁有两个,一个是贝子溥伦,另一个是大学士孙家鼐,我被委派为副总裁,也算忝居其中。”
编修馆议事厅里,叶开和杨度面对面,他们聊得话题也很应景,自然是资政院。
“哦?那恭贺良公。”杨度道喜,叶开推了推手,只不过摇头笑笑,“什么总裁不总裁,这可不是我要跟你说的。”
一听这话,杨度打起了精神,叶开接着道:“各部各院都有名单,咱们编修馆也不能落下,想来想去,我向摄政王推荐了你。”
听到这个消息的杨度有些受宠若惊,要知道钦选议员必须是三品以上的官员,而他这个宪政编修馆的帮办,充其量也不会是个四品官。
“良公,这恐怕不妥吧?”杨度倒不是真的要拒绝,只觉得这担子太大,而且朝廷同意的成功率也不会很高。
“摄政王应允了。”叶开微笑:“皙子,你不用推辞,这大清官场没人比你更合适了,与其在外面做旁观者,倒不如亲自进去瞧瞧,咱们的议会要想办好,就需要你这样的高素质人才,再有,你和民选议员那边联系广泛,我知道这议会开会虽然不会一团和气,但一定不能出什么乱子,有你在,正好当个中间人。”
叶开最担心的是这会议该怎么开,中国人从来没有这样的经历,要是资政院开成乌克兰或者湾湾省那样,一言不合,动辄拳脚相加,这样的场景简直让人笑话,整个流程也因此陷入瘫痪,而在宪政不成熟阶段,这样的事几乎不会避免。
“这....也罢,皙子恭敬不容从命”
叶开坚持,杨度也只好同意。
“太好了,有你在资政院,我在那定然不会觉得孤立无援。”
满意的笑了笑,叶开接着说道:“对了,皙子,还有一件事要委托给你。”
“良公请讲”
叶开直接说道:“西藏动乱虽然刚刚平复,但人心不稳,动乱频频。这些年来,中央权力式微,各地匪趁机起事,不光是西藏一地,新疆大部,内蒙,川滇,西宁,大小叛乱数不胜数,着实令人头疼,况且,这些地方民风彪悍,背立中央日久,兵戎相见未必是上上之选,所以为解边患,我有一个打算,皙子先听听合不合适?”
杨度注目而视,叶开续道:“解决边患,应以立法为先,等资政院开院之后,在会上要推一部法律,这部法律的要义我已经草拟好了,皙子看看。”
叶开从身上掏出几页纸,递给了杨度。
“《反国家分裂法》?”
醒目的标题顿时刺激了下杨度的眼球,顺着标题往下看,他是越看越惊人,如果说上次的《集会游行法》还只是写了几条大概的要求,那么这次的《反国家分裂法》就已经具备完整法令的雏形了,杨度暗暗有些赞叹,平日里外人都推崇自己是个法律专才,那眼前这位编修馆的总理大臣,也比不遑多让啊。
“立法的事,就需要皙子操劳了。”叶开拱了拱手。
“既是利国利民之事,杨度决不推辞。”收回目光,杨度自然没有拒绝的理由。
“那好,此法一成,就等着皙子在资政院上大放异彩。”
叶开笑笑,内心深处却悄无声息的叹了一口气。
他所做的一切,就是希望这个多灾多难的国家,在一条正确温和的道路上走下去,而不是演变成历史上的那一幕,立法者带头违法,执法者被民粹淹没。
“多难兴邦,接下来,但愿不是一场荒唐闹剧。”(未完待续。)