琅琊郡的太守叫窦璇，出自关陇虏姓大豪门。其祖上是鲜卑纥豆陵氏，大部落首领，北魏孝文帝推行汉化改革时，纥豆陵氏遂改为窦氏。
窦璇的父亲叫窦荣定，陈国公，曾官拜左武卫大将军，而其母则是先帝的姐姐万安公主，所以窦璇与今上是表兄弟。不过表兄弟这种血缘关系在政治上并不代表亲如一家，相反，常常是生死仇敌。窦璇上面还有两个哥哥。长兄窦抗，袭爵陈国公，曾官至幽州总管，但受汉王杨谅叛乱所累，被今上除名为民，爵位改由次兄窦庆承袭。窦庆与今上关系尚可，曾任河东太守，现为卫尉卿，主掌仪仗帐幕，随侍于皇帝左右。
窦璇才华出众，擅长书法、音乐，与今上志趣相投，所以今上对其颇为欣赏，表兄弟之间的关系维持得不错，历任颍川太守、南郡太守。东征筹划期间，考虑到水师屯驻东莱，齐鲁地区的稳定对水师渡海作战非常重要，皇帝和中枢随即对齐鲁地区的军政官长做了部分调整，段文操出任鲁郡太守，窦璇出任琅琊郡太守，均为这次人事调整中的重要任命。
鲁郡在齐鲁地区的地位可想而知了，而琅琊郡历史悠久，钟灵毓秀，在中土的文化中有其独特地位，既有齐鲁文化之积淀，亦存楚越文化之遗风，另外琅琊郡还是沿着海岸线把齐鲁和徐州两地连为一体的中心地带，江左、江淮的战争物资经由琅琊郡运至东莱，可减少大量路程，节约大量时间，所以皇帝对琅琊郡非常重视，窦璇上任琅琊，可以说是背负着重要使命。
然而，就在冬天来临，黄河和北运河（永济渠）很快就要封冻，水路运输不得不中止，所有战争物资和军队、民夫的调动都要依靠陆路运输，琅琊郡即将迎来冬运高峰之时，一个不好的消息传到了临沂太守府，一支鹰扬府军队占据了南武城，断绝了进入蒙山的道路，中断了与鲁郡的联系。
这个消息传自费城，而费城的消息则来自南武城。
南武城是一座历史悠久的文化古城，春秋时期鲁襄公十九年所筑，是儒家宗圣曾参的故里，孔子的弟子曾点（曾参的父亲）、澹台灭明出生于此，魏晋时期的名人羊祜也是从这里走出去的，诸葛亮、王羲之、王献之等均在此留下了足迹，所以这座古城文化底蕴很厚，至今依旧有学堂，有书阁，有士子们的读书之声，小城宁静、幽雅，充满了书香气。然而，义军的出现打破了古城的宁静，而士子们并不是一心只读圣贤书的书呆子，尤其那些家在临沂而人却在古城求学的富贵子弟，个个都很精明，不顾一切逃出了小城，于是蒙山失陷的消息很快传了出去。
同一时间，李风云率义军主力北上之后，韩寿、张翔奉命镇戍此城，戒备森严，不论是猎户还是商贾，一律禁止出入，这个异常情况也很快反映到了费城。费城马上派人进山探查，结果发现南武城果真被一支鹰扬府军队占据了。
这支鹰扬府军队从何而来？又为何占据了南武城，中断了琅琊郡与鲁郡之间的联系？假如这是一次机密军事行动，负责镇戍齐鲁地区的右候卫府应该会提前告之郡府，但是……琅琊郡太守窦璇想到主掌右候卫府的是水军副帅周法尚，不禁忿然摇头。
周法尚乃中土名将，卫府老帅，江左大权贵，勇略过人，功勋卓著，为两代皇帝所信任，因为东征需要，皇帝特意将其从西北调至水军出任副总管，并主掌右候卫府，在全权负责齐鲁地区镇戍重任的同时，更好地进行东征的前期准备工作。大凡武将到了周法尚这种高度，行事风格都很霸道，说一不二，不容置疑，而东征是当前中土的头等大事，凡与东征有关的事务，上至中央下至地方都要优先处置，当军事需要与地方利益产生冲突的时候，身兼两职权重一时的周法尚理所当然直接干涉地方行政事务，甚至直接命令地方官府，威胁地方官员，由此军方和地方官府之间，必然会产生激烈矛盾。齐鲁诸郡对周法尚的粗暴作风非常不满，但皇帝信任他，支持他，诸军行政官长也只能打碎牙齿和血吞，强行忍耐。
窦璇因此推断，占据南武城的那支鹰扬府军队十有**都是奉了周法尚的命令进行机密军事行动，而以周法尚的行事作风，不告诉琅琊郡郡府也是理所当然。我的官比你大，我的级别比你高，我的权力也比你重，所做的事也都是机密大事，既然如此，我为什么要把自己的一举一动提前告知你？
窦璇出身豪门，又是皇亲国戚，再加上血液里还有那么一点点做为鲜卑人的自卑情结，他很自负自傲，对周法尚的跋扈极度不满。在我的地盘上为所欲为，你眼里还有我窦氏，还有纲常国法吗？窦璇决定打探清楚，假若那支鹰扬府军队的确在执行机密行动，且命令来自于右候卫府，他就上奏弹劾，他和皇帝毕竟是关系不错的表兄弟，就算皇帝不会因此而怪责周法尚，也要给周法尚添点堵，让他知道我窦氏不是泥巴捏的，更不是他可以欺辱的。
南武城已经被那支从天而降的鹰扬府军队封锁了，打探消息并不容易。就在窦璇焦虑不安之际，彭城左骁卫将军董纯来信了，私人书信。董纯是关陇汉姓贵族，窦璇是关陇虏姓贵族，汉虏之间本身就有隔阂和矛盾，而两人又隶属于不同的贵族集团，在政治上也隶属于不同的派系，且一个是武将，一个是文官，一个是徐州军事官长，一个是琅琊郡太守，彼此之间虽然相识，却并没有什么交集，所以董纯的私人来信让他颇感意外。
等到窦璇看完这份书信，他就不是疑惑不解了，而是怒不可遏，忍不住就想骂人了。
董纯向鲁郡太守段文操告警，同样也是以私人书信的方式，之所以不愿意以左骁卫府的名义行文，一是担心消息泄露，以致谣言四起，人心慌乱，其次便是脸面问题，他自己的脸面、卫府的脸面，都要顾及，毕竟这件事在段文操和窦璇看来，肯定不是他董纯无能，而是他董纯居心叵测，故意把贼人赶进了齐鲁地区。以这种私人书信的方式告警，必然会引起段文操和窦璇的疑惑，然后他们便会冷静下来深思，这时，他们便会和董纯一样，联想到东都复杂的政治斗争，继而推测到徐州贼的背后有“黑手”，而这只“黑手”真正的目的不是要掀翻董纯，而是要混乱齐鲁局势，阻扰皇帝和中枢的东征大计。
但窦璇依旧要骂董纯，你明知徐州贼背后有“黑手”，为什么不调用徐州全部军力予以剿杀？你居心何在？你怕得罪谁？抑或，你故意纵敌逃窜，暗中“配合”那只“黑手”，要阻扰东征？
齐鲁的军队要么被皇帝和中枢征调，去了辽东边陲，要么被水军副帅周法尚征调，在东莱配合水师进行渡海前的攻击准备，剩下寥寥无几的鹰扬卫则主要集中在齐、鲁两郡，而琅琊郡因为地理位置和地貌原因，仅仅驻守了一个鹰扬府四个团的兵力，但其中两个团去了辽东，一个团在东莱，只剩下一个团戍卫首府临沂。所以，窦璇不但无力剿贼，反而有被贼人击杀的危险。
窦璇愤怒之后，便是一筹莫展，他对徐州贼一无所知，不了解对手当然也就拿不出对策，另外就琅琊郡的现状来说，剿贼对他而言根本不现实，但不剿贼，他拿什么保障运输通道的安全？
窦璇苦思无策，惶惶不安，就在这时，他接到了彭城郡丞崔德本的密信。至此，窦璇才对徐州贼的来龙去脉、对琅琊郡突如其来的危机有了一个大概的了解。可以肯定的是，蒙山失陷了，颛臾城已是徐州贼的囊中之物，而崔德本在密信中对齐鲁形势的预测，更是让窦璇如坐针毡，如临深渊。
这伙贼人的实力远远超出了窦璇的估计，姑且不论贼人的背后是不是有“黑手”支持，仅以其劫掠的重兵武器来说，就足以让五千人从头到脚全副武装起来，而五千全副武装的贼军里，被俘的鹰扬卫至少有好几百乃至近千人，如此战斗力，琅琊郡难以抵御，稍有不慎便有失陷之危，而琅琊郡一旦陷入贼手，受其连累的不仅是窦璇，齐鲁乃至徐州局势也会陷入困境，由此必然影响到东征的进行。
好厉害的手段。窦璇不得不佩服徐州贼背后的“黑手”，其谋略之高，心机之深，世所罕见。
窦璇马上拟定了对策。
此刻他向东都求援肯定是来不及了，而东都对地方上的上奏向来持怀疑态度，无论事情好坏轻重，先打个对折，好事未必有那么好，坏事也未必有那么坏，不着急，调查清楚了再说，这一拖就遥遥无期了。再说徐州贼起自徐州，受累的董纯等徐州军政官僚为减轻自己的罪责，肯定不会如实上奏，该欺骗的欺骗，该隐瞒的隐瞒，反正东都绝对了解不到真相。东都指望不上，窦璇只能设法自救了。
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