六月二号，程宇华针对红河地区再次发布越王令，调整红河地区区划，撤销原有建制，改设为十个市，分别为河内市、海防市、莱州市、老街市、高平市、太原市、越池市、南定市、清化市、演州市（原荣市）。河内市为行政中心。汉语为官方语言，实行本土法律、经济、土地政策，除了没有实行强制教育政策外，其他方面基本与本土相同。
这些条令一经公布，立即引起红河地区百姓的欢呼雀跃，这就意味着他们今后的生活会越来越好，可以得到廉价工业品，可以得到公平教育的机会，可以得到自己的土地，之前他们羡慕的南宁境内百姓就是他们今后奋斗的榜样。
程宇华如此着急的公布这些政策，目的就是为了稳定当地民众，获取当地民心，尽快巩固政权，虽然经过多年的渗透和任命刘永福为总督等措施，使得南宁政府在当地支持度很高，但还是存在一部分心向顺化政府的民众和少部分法国间谍，如果能够分化其中的部分人，那么对以后的战局也是有利的。
程宇华并不打算将红河地区当做殖民地对待。越南由于千年来都受中国影响，并且多次内附，上层人物也大多会说汉语，如果政策得当，那么想将其彻底融入中国还是很容易的，一旦成功，势必让南宁政府的实力更加雄厚。在程宇华的计划里，原本是打算在红河地区直接设省，施行本土一样的政策，只是最后由于财政问题，暂时不得不先设立总督区，等以后时机成熟后再设省。
河内总督府内，刘永福和新任行政官胡秋林相对而坐，一边品茶，一边商量如何尽快完成红河地区的调整和人员配置，如何完善本地的防御。
红河总督区新设，诸多事情纷乱繁杂，刘永福本来就不是一个善于理政的人，更没有管理过这么大的地方，对南宁的各项政策也不是很清楚，骤然间要他行使总督权，他还真做不来。虽然程宇华对刘永福比较了解，指明他主军，胡秋林主政，但是最后决定权还是在他手上。一段时间后刘永福实在是感觉力不从心，害怕耽误了程宇华的计划，索性给南宁发电报，告知具体情况，建议由胡秋林全权负责行政，他不再插手，只负责军事。
这时候南宁到河内的有线电报线路已经拉通，可以及时的通报情况。经过来回沟通，程宇华几经考虑最后还是没有同意刘永福的请求，只是答应以后所有政务都由胡秋林负责，最后的命令必须由刘永福以总督的名义发出，不需要再参与决策，但是他必须对发出的行政命令有所了解。刘永福无奈，知道这已经是程宇华的最后决定了，之所以还要他了解行政，就是想既借用他的影响力来方便行事，巩固政权，也可以更好的让军事和行政相辅相成，促进红河地区更好更快的发展。
因为胡秋林之前就说明今天的讨论内容涉及了军事，所以刘永福才同意参与。
“刘将军，由于我们才刚刚接手此地，各地还存在很多不稳定因素，加上警务人员缺额很大，就是现有的很多警察都是临时招募的，素质能力都不高，导致好多地方出现了****，却没有足够的力量来解决，因此各地都要求按照本土的方法设立武装警察部队，协助各地稳定地方。当然如果能够从本土调来武警部队，那么就更好了。”胡秋林清楚军方也只有两个师的兵力，单单就是防御都有点捉襟见肘，对现在的情况无能无力，所以才想到了仿效本土设立武警部队的办法。他相信刘永福肯定也在操心兵力的问题，如果有了武警部队，对他也是大有裨益，因为按照南宁政府的法律，战时武警是需要协助军方作战的。考虑到紧迫性，从本土调派是最好的办法。
刘永福也知道本土设置有武警部队，只是程宇华没有提到，他也不好主动提出要求，毕竟涉及到军队的事情都有一定敏感性。自己又是新近加入的新人，更是不方便说了，尽管与程宇华父子关系很好，但是人贵有自知之明，为了避嫌，也考虑到程宇华可能有他的理由，因此对此事就一直保持沉默。不过如果有胡秋林的附议，那么他就没有什么担心的了。
两人都需要武警的帮助，因此很快达成统一意见，一起给程宇华拍发了请求电报。
解决了武警的问题，刘永福想到海防港的防御建设需要政府帮忙，既然两人正好碰到了一块，那就一起商量一下协作分工，想办法尽快完工。
“胡先生，你也知道，海防港正在修建防御设施，由于工期紧急，我们自己的人员也紧张，因此需要你们地方政府帮忙招募工人。另外河内到海防、本土的几条重要公路也需要修整拓宽，这些工程越快完工越好，所以还要麻烦胡先生多多费心才是。”
胡秋林听到这话一怔，以前军事工事由于涉及保密需要，因此很少有平民参与，后来军事改革设立的后勤部专门有负责基建的部门，就更不需要民间参与了。现在刘永福提出这样的要求，难道是出了什么事情？
等到刘永福详细解释了一遍胡秋林才明白，不是工程本身出了问题，而是军方要求太高，导致一处防御炮台工程量太大，而为了赶工期，只好求助地方政府了。
原来海防港虽然港口条件优良，但是要想修建军方设计的防御体系却不易。港口四面环山，偏偏其中最适合修炮台的居然是一座陡峭的石头山，现在要想把炮台修到山上去，首先就得修通道路，因为其他物资还可以分散运上山，但是几吨重的岸防炮就没法上去了。由于工程量太大，起初军方打算放弃在这座山，后来经过测量，如果缺少了这座山的炮台，港口的防御就存在死角，最后为了使防御体系完美，刘永福拍板决定还是修这座山的炮台，这就需要大量的人力，为了赶工期，刘永福才想到雇佣民工修路，再由军方修炮台，这样既满足了保密需要，也能缩短工期。
明白了其中的原委，胡秋林也就答应下了，心中却感慨刘永福这总督当得还真是光有名头，却不管事，为了不参与决策繁杂的政务，最后居然搞得修个炮台都需要他帮忙。
还没等胡秋林感慨完，就被一声报告打断了。
“将军，海防港口来报，发现法国两艘军舰试图进入港口。”刘永福的卫兵带来了让两人惊愕的消息。
听到这个消息，刘永福皱起了眉头。根据情报，法国增援舰队才刚刚到达西贡，目前正在港口保养，没道理现在过来挑衅，难道他们是有其他的目的？
不管他们的目的是什么，现在越北属于南宁政府治下，由不得他们再像以前那样自由进出了。“给港口驻防舰队发报，不允许法国军舰进入港口。要求他们探知法国舰队的目的，再将他们驱赶走。”
等卫兵得令走后，胡秋林担心战争现在就开始，因此询问道：“将军，难道法国打过来了？”
刘永福哈哈一笑道：“胡先生放心吧，现在法国还会不会进攻越北都不一定，估计西贡还担心我们打过去呢！他们的舰队由于长时间航行，正在船台上保养，他们自保都不够，怎么可能过来。我猜那两艘法国军舰很可能是来侦查的，不信你等着瞧，待会港口就会发来情况通报的。”
当了总督之后，刘永福在政治上没有什么心得收获，倒是在军事上有了很大提高，虽然他时常也感觉力不从心，但是当了义军这么多年，军事知识还是有的，现在有了机会接触新式军事知识和海军，还不如饥似渴的学习，结果几个月下来，眼界大开，尽管还没有系统性的认知，但是像这种海军常识等问题倒是了解不少。
确实让刘永福猜对了，不久接到通报，两艘法国军舰在被驱赶后，又在港口外来回溜达了几圈，等侦查得差不多了才离开。
刘永福接到通报后嗮的一笑，对陪着他等消息的胡秋林说道：“现在侦查有什么用，海军母港离这里近在咫尺，随时可以增援，港口炮台都在隐蔽处修建，他们什么也探知不到。”
而胡秋林却慎重的接口道：“将军，还是把情况通报给南宁，世子他们是从全局考虑，或许会有新的发现。”
听得搭档这么说，刘永福想想也深以为然，叫来卫兵发通报去了。
确实像胡秋林说的，程宇华接到通报和其他人商量后，再结合最近其余的情报，判定法国还是会进攻越北。之所以之前认为法国可能不会进攻越北，是因为这次法国增援来的陆军太少，只有六千人，加上原有的陆军，也只有两万五千人，除掉必须留下守卫越南南部和暹罗的兵力后，能够用来进攻越北的法军兵力就不多了。尽管还有五万仆从军，但是他们战斗力太差，除了对顺化政府军有一定用处之外，相信西贡也不会派这些仆从军来进攻越北，综合以上信息，程宇华他们原本以为法国应该会理智的放弃原有计划的，但是这几天却连续收到法军的异动情报，军舰在抓紧保养，陆军在集结，物资在筹集等等，这些情报都表明法国并没有放弃，反而在抓紧时间做进攻准备。
巴黎确实收到了驻南宁总领事萨科齐放弃军事行动的建议，政府内部也有同样的呼声，之前派出的增援军队是基于单纯对付顺化政府军队和黑旗军的，现在越南将越北所有权交给了南宁政府，再去进攻，无疑是直接和南宁打，这样西贡的兵力就显得单薄了，必须继续派出援军。但是军方却强烈要求如期展开行动，如果再派第二批援军，那么南宁政府在越北的实力势必会更加强大。他们相信以现在的兵力一样可以取得成功，大不了到时带上仆从军负责保卫后方，腾出法军专门负责前线进攻。
面对军方的一再保证，巴黎最终决定按照原计划展开军事行动。
程宇华判明了情况，决定再次增兵红河地区，派驻百色的第七师，抽调云南省一个旅的武警部队进入红河地区，另外允许红河地区招募新兵，组建两个旅的武警部队，等这两旅武警训练完成后，再调回这次来应急的云南省武警。
之前程宇华之所以没有给红河地区配备武警，就是在等待法国的明确态度。现在既然判明了情况，那么就迅速作出反应。