包飞扬微笑看着张宝山：“张区长，你这是什么意思？我记得按照市里的计划，春山钢铁今年的粗钢产量应该限制在200万吨之内吧？”

年初全国进行了钢铁限产，具体到各个省市，也分别制定了限产计划，春山钢铁去年的粗钢产量达到了210多吨，今年的限产计划就只有200吨。

张宝山笑了笑说道：“那是今年的限产计划，并不限制我们明后年的扩产计划，两者之间并不矛盾。你们汇浔区不是还提出千万吨钢铁计划了嘛！”

张宝山这就有些胡搅蛮缠了，包飞扬转头看向常务副市长周坤林：“周市长，这是怎么回事？”

周坤林无奈地说道：“春山钢铁也提出了扩产计划，而且正在和新日铁谈合资项目，他们希望将千万吨钢铁基地放到春山。”

“是的，春山钢铁拥有二百万吨粗钢生产能力，钢铁生产的基础比较好，各种配套设施齐全，配套产业也比较完整，如果在春山钢铁的基础上建设千万吨钢铁生产项目，相比在汇浔区从零开始建设，花费要少得多！”

张宝山说道：“中央三令五申，要求地方上不得搞重复建设，现在要抛开基础良好的春钢基地，重新搞一个钢铁生产基地，这就是重复建设，完全不必要嘛！”

春山区跳出来争抢千万吨钢铁基地的主导权，包飞扬并没有感到意外，毕竟春山区拥有浦江规模最大的钢铁企业春山钢铁，以及浦江港最成熟的春山港区，春山区的工业实力在整个浦江也是数一数二。

以前也就算了，但现在汇浔区提出要建设千万吨钢铁基地，春山区就不可能眼睁睁看着汇浔区将浦江市钢铁产业的主导权夺走。

包飞扬对此也早有准备，他点了点头说道：“全国一盘棋、全市一盘棋，重复建设确实要不得。春山区拥有一定的钢铁产业基础，不过春山钢铁的紧靠老城区，而春山钢铁的炼钢设备、工艺，都超过了十年以上，据我所知，春山钢铁一直在进行技改，提高钢铁产线的生产率，降低炼钢能耗和污染物排放，取得了很好的效果。”

“但是，技改没有办法彻底改变原有设备的技术水平，也没有办法彻底改变炼钢工艺，所以春山钢铁通过技改降低能耗和污染的努力，边际效果会逐渐下降，与其如此，还不如直接上新的设备和工艺，从源头开始，控制能耗和污染！”包飞扬说道。

张宝山笑着说道：“包区长说得有道理，跟我们春山区的想法不谋而合，我们的计划就是撇开春山钢铁现在的炼钢设备，引进最先进的炼钢技术，建设新的炼钢产能，当然，即便是建设新设备、新设施，原来的一些设施也是可以使用的，依然可以降低建设成本，包区长觉得是不是这样？”

包飞扬笑了笑：“当然，不过一座大规模钢铁厂的建设，需要进行科学的设计，任何一处瓶颈，都可能成为大规模生产中的隐患，并影响生产效率，所以如果是要兴建一座真正的现代化的钢铁厂，全新的设计和建设，还是必要的！”

包飞扬与张宝山都面带笑容，围绕春山钢铁新建现代化炼钢设施的问题展开了唇枪舌战。

包飞扬说道：“宝山区长，主席曾经说过，风物长宜放眼量，四五十年前，浦江在汇浔区扩建浦江钢铁，浦江钢铁成为当时浦江市最重要的钢铁企业，为浦江的发展做出了很重要的贡献，但是几十年过去以后，我们就发现浦江航道已经没有办法满足浦钢所需铁矿石和煤炭的运输需要，而且浦江对岸就是主城区，炼钢造成的污染对主城区的环境影响非常大，虽然浦钢也一直在技改，但技改终究解决不了根本问题，所以浦钢的搬迁，几乎是必然的！”

“浦钢的搬迁，一方面是考虑运输的需要，考虑到环境问题，另外一方面，同样也是汇浔区向前发展的需要！”

包飞扬说道：“就目前来说，浦江钢铁在汇浔区的工业经济当中，依然占据了非常大的比例，浦钢搬迁，对区里、对所在镇的经济指标影响还是比较大的。不过按照我们汇浔区的整体产业规划，汇浔区在滨江和腹地要重点发展旅游业，为了未来的发展，浦钢的搬迁也势在必行。”

“其实春山区也有同样的问题……”

包飞扬说道：“春山钢铁为春山区贡献了大量的就业岗位、财政收入和经济数据，同时也占用了春山区大量的土地、交通资源，并且对春山区的环境造成了很大的影响。这种影响不仅仅是指对空气、水源等自然环境的影响，还影响到春山区的居住环境、商务环境。”

“我举一个例子，今年财富会议要在春东新区举办，越来越多的世界五百强企业将会进入华夏，浦江市是很多企业发展华夏业务的首选之地，他们往往会在浦江设立华夏总部，甚至是亚太总部。春山区与浦南区靠近，如果有一家世界五百强考虑在春山和浦南区之中选择一个地方作为他们的华夏总部所在地，张区长觉得他们会选择哪个区？”

“很显然，在商务环境方面，春山区要比浦南区差了许多，原因在哪里？无非就是春山区像春山钢铁这样的企业太多了，你不能让那些跨国公司的精英跑到炼钢高炉的附近去办公！”包飞扬说道。

“在经济发达国家，对产业升级有一种说法，叫作腾笼换鸟，意思就是将传统的产业转移出去，发展新兴产业，实现产业升级。这其中就涉及到一个土地生产力的问题，因为城市发展到后来，土地资源将会越来越宝贵，这一点我想宝山区长也是有体会的！”

“腾笼换鸟？”

张宝山微微挑了挑眉毛，腾笼换鸟这个词，媒体上倒是出现过，这个词原本的意思是把笼子里原来的鸟放飞，腾出笼子接收新鸟。而最近用得比较多的往往是指在国有企业大批职工下岗分流，城镇就业压力加大的情况下，有些地方采取腾笼换鸟的办法，辞退某些岗位的就业人员，往往是辞退农民工、临时工，转而安排一部分下岗或富余人员接替上岗，从而缓解城镇的就业压力。但是像包飞扬这样，将腾龙换鸟用在产业升级方面，倒是一种新的提法。

不过，对包飞扬提到的土地资源越来越宝贵倒是深有体会。虽然春山区待开发的土地还有很多，但是地段好、发展条件好的土地，确实很宝贵。比如春山中心区的开发价值很高，但基本上已经建满了，拆迁成本非常高，还有临港地区，能够用来开发的大块土地也非常少了。

张宝山认同包飞扬的观点，却并不认为春山区需要淘汰钢铁产业，毕竟钢铁产业的重要性毋庸置疑。

张宝山笑了笑说道：“包区长，既然你觉得钢铁产业需要升级，已经看不上了，不如将这个千万吨钢铁基地放到我们春山区好了！有什么条件，你都可以提！”

包飞扬摇了摇头：“宝山区长，一种产业是需要腾笼，还是要换进来的鸟，要看当地的客观条件。钢铁生产和制造需要良好的港口岸线，以便输入铁矿石和煤炭等原材料，还需要大量的土地建设各种设施，对环境的承载力要求也比较高，春山新区靠近主城区，环境的承载力比较敏感，春山港区也已经日趋饱和，岸线资源十分宝贵，春山区土地的开发程度也比较高，就算还可以划出大片土地建设炼钢设施，但土地成本会比较高……”

包飞扬说道：“虽然土地资源是国家的，仅仅是拆迁成本的话，并不算很高。但是我们讲市场经济讲了这么多年，做事也要按照市场规律，那么我们就必须将土地成本也算进去。春山新区最近的土地出让价格是多少？现在国家推动房地产业的发展，可以想见，未来房地产行业会快速发展，土地资源会越来越宝贵，土地出让价格也会越来越高，春山新区如果将这笔账也算进去，肯定能够看出继续扩大春山钢铁的规模并不划算。”

“而且不仅仅是眼前不划算，考虑到春山区发展钢铁产业，对自然环境、商务环境的影响，也会导致春山区发展居住、商业、商务的吸引力，说得直接一点，那就是春山区钢铁产业的发展，其实是牺牲了春山区发展的未来的潜力换来的，宝山区长真的觉得这样做很划算吗？”

张宝山看着包飞扬，顿时有点目瞪口呆：“包区长，你这说法有点太惊人了，照你这么说，如果今天我真的为春山区争取到了千万吨钢铁项目，我倒是会成为春山区的罪人了？”

张宝山觉得包飞扬的说法太荒谬了，关键是现在的华夏，就算是浦江，大家还处于项目紧缺、投资紧缺的时代，还没有到对投资项目挑三拣四的时候！