各个部门、各个地市，甚至是那些垂直管理的中央驻穗单位，象海关、国税、商检等等，都争先恐后地来拉起草小组，一个个都说自己那里最适合起草小组封闭写作。

大家都纷纷亮出各自培训中心的优越地位。慕容轩还记得有一年，海关总署广东分署的领导也来办公厅领导那里，拉起草小组去他们那个风景秀丽的山庄别墅式培训中心封闭写作。

起初，慕容轩还不太理解，这中央直属单位怎么也来趟这道浑水、凑这个热闹啊？后来一位副秘书长给慕容轩解开了这个谜。

象海关、国税这些中央驻穗单位虽说其人财物不归地方管，但他们的吃喝拉撒睡还再地方啊！他们如果不和地方搞好关系，那么其所属单位干部职工的住房、就医，以及子女的入学入托，甚至就业等等就会受到各种各样的影响。

比如说，每年省政府和一些地方zhengfu根据各自的财力都会拿出一部分专项资金来，作为对这些中央驻粤单位对地方社会经济发展做出积极贡献的回报。

而这些中央直属单位，也往往会把这笔地方zhengfu所给予的这部分资金，作为本部门职工福利的补充资金。

这些中央垂直管理单位，相对于地方的那些单位的狮子大开口来说，对起草小组的要求算是最低限度的了。他们甚至只请求起草小组，能在政府工作报告中提上他们一笔就可。

这些纷乱杂务之事，正是是慕容轩最担心、最头痛的地方。

以往自己作为起草小组的成员之一，专心致志只管草拟文字，并不涉及这些利益分配方面的争端，相对来说要洒脱许多。

但是你如果作为起草小组负责人，那就不一样了，光是这些方方面面的平衡、协调就够你喝一壶的了。以前都是在争吵得最厉害的时候，张副秘书长他老人家就会亲自出面，和和稀泥，或拉拉偏架，实在还搞不掂儿，就请出大老板这尊神来“弹压”了。

当然这只是从不利因素这方面考虑的，任何事情都有其有利不利两个方面。好多人不仅不把这些视作“麻烦事儿”，反而还把这种利益胶着相争之事儿，视为能显示自己权威和地位重要作用的关键所在呢！而且还趁着这个机会，左右逢源，广交朋友，甚至捞取个人的好处。

另一方面，慕容轩也担心自己一旦陷入到政府工作报告的起草工作里，常务办里的一摊子事儿会不会受到影响！

张副秘书长可能也看出了慕容轩的顾虑所在，马上换了一种口气，和颜悦色地对慕容轩说道：“慕容，我还不知道你心里打的那个小九九。那这样吧，我再给省长汇报一下，你就牵头负责具体的写作事宜，对外的一些联络协工作由王挺贵来具体负责。”

张副秘书长接着说道：“另外，你那个常务办的具体事务也要放手让别的人来做一做，你要超脱一点。孰轻孰重我相信你慕容轩还是拎得清的吧？”

说完这些，张副秘书长又开始抽他的烟，喝他的茶去了，把慕容轩凉在一边不管不问。

慕容轩好生没趣，收拾好笔和记录本，正准备起身和张副秘书长道别。领导又开了金口：“慕容轩啊！你让我说什么好呢？你的脑子难道真的是个榆木疙瘩吗？让你担任政府工作报告起草小组牵头人的事儿，明明是件儿别人都争着抢着、削尖脑袋要干的好事儿，偏偏让你给理解成一件天大的难事儿。”

“你自己就不动动脑筋想一想，咱们厅里难道就真的抽不出一个副秘书长来干这件事儿吗？要不是省长亲自点将，这等好事儿哪里会轮得到你啊？再说了，让你牵头，懂吗？是牵头。不是像以往一样让你亲自爬格子，你只需要出出思路，把把关就行了！到时候厅里还会给你配上一些得力的精兵强将，给你们做好后勤、协调这些杂事，你说你还有什么可以担心的呢？你下去自己好好想一想，这对你来说难道不是个千载难逢的好机会吗？想通了，再来告诉我。接下来还有许多准备工作要做呢！”

说完这些，张副秘书长再也不理会仍在一旁发呆的慕容轩。

慕容轩从张副秘书长办公室回到常务办后，确实为自己刚才的榆木疙瘩脑袋不开窍而懊恼。张副秘书长是觉得他太实诚了，看他实在看不出政府工作报告起草小组牵头人其中的奥妙，才无奈之下点醒他几句。

慕容轩回过头来仔细地想了一下张副秘书长刚才的提点，也觉得确实是有道理。别人可能钻头觅缝地在寻找这种机会，想在省长、张副秘书长这些大领导面前尽情地发挥出自己的最高水平，表现自己的领导协调能力，而他慕容轩自己面对这天上掉下来的馅饼，却傻乎乎地给领导谈什么条件，说困难。真***傻到极点了！慕容轩想到这里，恨不得扇自己两个耳光。

而且在此之前，自己不是还在苦思冥想，看看能干出一件什么出人头地的业绩来的事儿。现在，机会终于摆在了自己面前，我慕容轩这次说什么也不能再让它错失。一定要尽自己最大能力，把政府工作报告起草工作这事儿做好。而且要力争在省领导面前为自己加分，千秦不能把它给搞砸了。

想到这里，慕容轩立马打电话把常务办副主任李华叫了回来，嘱咐他马上给办公厅的王挺贵副主任联系一下，看他晚上能不能抽出时间“接见”一下他们。

王挺贵不光是办公厅的副主任，更重要的他还是蓝省长的前任秘书。

因此，王挺贵在慕容轩下一步的工作中绝对是个能够帮上忙的角色。他想把王挺贵首先牢牢地抓在自己的手中。

不一会儿，李华进来告诉慕容轩，晚上王挺贵在迎宾馆二楼红棉厅有一个应酬，王主任说他最多能抽出十分钟时间“接见”他们。

慕容轩又连忙让李华抓紧在迎宾馆一楼订一个包间，晚上他们在那里等着王挺贵“接见”。

快九点了，王挺贵才打来电话，问慕容轩他们在一楼哪个包间。

慕容轩知道王挺贵时间紧迫。他一进包间，也没有多寒暄，就简要地把张副秘书长给他说的，今年由他负责换届年政府工作报告起草的牵头工作，想请王挺贵“出山”协助他完成这件艰巨任务的事情，给王挺贵汇报了一下。

王挺贵听了以后也没有马上说行与不行，只是笑着对慕容轩说：“慕容老弟，你最近是走了什么狗屎运了？大老板几次在张副秘书长面前点你的将呢！前几天大老板突然要我找一份材料，就是几个月前他代表咱们省，在全国对外开放工作会上的一个发言稿。我翻箱倒柜地找了好久才在一个移动硬盘里找到它。大老板一边翻看那份材料，还问我这个材料是主笔谁写的。我一想那不是慕容轩几个月前借调到办公厅时的大作吗？首长一听到你慕容轩这个名字，似乎还拍了拍脑袋说了一声，哦！我想起来了，对对就是慕容轩这家伙写的。顾秘，看样子在这个换届之年里，你这一支笔又要派上大用场了。”

慕容轩因为和王挺贵也算是老相识了，就开半玩笑地说道：“那还不是托你这个老朋友的福！”

王挺贵告诉慕容轩，虽然说离换届选举还有一段时间。但大老板高瞻远瞩，已经在考虑下一任的发展重点战略布局了。其中一个首要的战略发展思路就是，下一步如何构建粤港澳自由贸易区。听说在这个方面，在中央层面已经开始布局。我们广东毗邻港、澳，又是中国改革开放的最前沿阵地，在这方面不能拉在后面。省长最近在集中精力看一些自由贸易区的资料，特别翻看了慕容轩以前给他写的几篇有关自由贸易区方面的文稿。

慕容轩也记起来了，那是几个月以前的事儿了。当时，中央要召开一个全国性的对外开放工作会议，重点研究部署国家下一步的对外开放重点。

正好那个阶段，慕容轩在收集研究一些西方市场经济发达国家在自由贸易区方面的资料。因此，当给省长写参加全国对外开放会议的典型发言材料这件任务落到他的头上时，慕容轩并没有感到很棘手，反而他在动笔写这份典型发言稿时还感到异常地才思敏捷。

那篇典型发言材料里，慕容轩系统地总结了省里面近三十年改革开放所取得的ju大成效，以及带动全国的辐射作用。这一部分，慕容轩并没有花费太多地笔墨，而是提纲携领地提炼出一千来字的文字。

他在稿子里话题一转，反而用大量地篇幅来论述当前广东乃至全国的对外开放步子已远远不适应国际贸易发展的潮流，亟需放眼世界，重新再出发，再汲取国外先进经验的基础上，大力加强我国自由贸易区的建设。

慕容轩洋洋洒洒万言，阐述了本省乃至全国下一步对外开放应该提速升级，积极借鉴国外特别是西方发达国家的成熟经验，打造中国对外开放的升级版---积极探索并加快建立自由贸易区。

慕容轩在这个篇典型发言材料里，提到自贸区的概念最早是在20世纪50年代由美国首先提出并在几年后付诸于实践的。所谓的自由贸易区就是指在关境以外划出的，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且允许港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。

目前，世界上约有1200个国内自由贸易区，已成为所在国家和地区发展自由贸易、推行贸易政策的重要工具。美国现在拥有约260个自由贸易区，是世界上设立自由贸易区最多的国家，它的自由贸易区几乎遍布美国的主要港口城市。

在典型材料里，慕容轩进而提出，在我国改革开放特别是对外贸易迅速发展的今天，必须要提速升级，迎头赶上西方发达国家在自由贸易区建设上的步伐。

慕容轩在材料里写到，在中国设立自由贸易区，就是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。原则上是指在没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再出口。

我们要把设立中国自由贸易区，提升为中国政府全力打造中国经济升级版的最重要的战略部署。探索并建立中国自由贸易区，其力度和意义堪与80年代建立深圳特区和90年代开发浦东两大事件相媲美。其核心就是营造一个符合国际惯例的，对内外资的投资都具有国际竞争力的国际商业环境。

接下来，慕容轩在材料里说道，如果在本省率先建立自贸区的设想在国家层面得以批准和支持，它一定会进一步促进广东社会经济的发展、对外贸易的发展以及与世界各国合作往来的发展。

自贸区如果获批设立，一方面可以在若干年内在一定范围内获得免税等优惠政策，另一方面在土地审批等程序上也会比较简单。更重要的是自贸区能在制度设计和创新上得以突破性提高，这对于本省地方的社会经济发展来说，是具有划时代的重要意义。其创新意义甚至远比当年经济特区的创立和发展。<