睢阳，出巡至此的李笠，来到城东墙上观星台，登高远眺，用千里镜观察四周情形。

却见四周阡陌连天，大量农田包围着城池，期间又散落着许多村落，一片田园风光。

此情此景，让李笠觉得极度舒适。

国以民为本，民以食为天，有地就有粮食，无论是官是民，手中有粮，心中不慌。

如今开春，农忙时节，李笠到开封周边走走看看，看各地的春耕情况如何。

一路走来，收获颇丰。

河南地区，分地域种植冬麦、春麦，所以有的地方如今忙着春耕，有的地方因为去年冬天种下冬麦，现在倒不是很忙。

但无论哪里，辛勤劳作的人们，脸上都洋溢着笑容，期盼着自己的努力，能够有沉甸甸的收获。

这其中，既有当地百姓，也有从外地搬来、以卫所屯田形式落户的军人和外地百姓。

各卫所聚落里，居民多为当年的立功将士及其家属，他们凭借军功分得田地，在当地落户，连同各聚落一起，成为地方官府控制基层的“根”。

李笠抵达睢阳后，特意到周边村落以及屯田聚落走了一圈，了解情况。

落户的卫所兵及军民，对现状很满意。

李笠也很满意，但也想到了许多事。

将来，这些卫所的土地（统称为勋田），如何避免被人兼并的命运？

土地兼并，是必然会发生的事情，也是王朝周期性更替的原因。

因为土地是最珍贵、最保值的财富，所以任何人但凡有能力，都会买地，然后就是大鱼吃小鱼的不断兼并，强者越强，弱者越弱。

这个趋势，谁也改变不了，李笠想要做的，只是延缓土地兼并的速度。

譬如勋田，该怎么保证这些田地，不那么容易被人侵占呢？

目前有一个制度，把这些凭借军功分的田地，或者卫所屯田（军屯）开垦的土地，限制交易。

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勋田可以买卖，但买主，只能是“有司”。

有司，即管理勋田的官署，如果勋田的主人要卖地，有司便按时价把地买下，之后再按规定处置。

所以，勋田其实是国有土地，所有权归朝廷，握有地契的土地所有者，实际上拥有的是使用权。

若因为各种原因，所有者要把土地变现，只能向朝廷变现。

即便各地卫所聚落到年限后，转为村落，卫所兵转为民户，但土地性质依旧不变。

这个制度，把勋田与“市场”隔离开来，所以勋田相比民田，是不能完全自由买卖的。

但是，这管理制度还是有破绽，最大的破绽，在于土地档案。

因为技术落后的原因，这个年代对某片土地范围和方位的描述，都是纯粹的文字描述，加上参照物作为定位判断。

不可能有照片、卫星图或者经纬度坐标来精确标示方位和范围。

于是，篡改（毁坏）档案、化公为私的操作空间就有了。

相关的手法，数不胜数，自古以来，公田是怎么被人侵占的，勋田，也逃不过类似手法。

硕鼠们从档案下手，可以轻易绕过制度限制。

李笠转入观星台上一座小屋，官员们已经在屋里铺开一张大图。

这张图，是网格图形式，上面有清晰的网格。

每个格子都是正方形，正方形的一条边，代表特定距离（譬如五里）。

在此基础上，绘制着睢阳周边地形（比例地图），其中就有勋田的范围。

其范围，以多边形的形式体现出来。

这个多边形的每个“顶点”，都有精确（相对而言）的坐标：

桩号XXX，方位在基点（观星台）以东（西）若干里，以北（南）若干里。

具体坐标，东经XXX，北纬XXX。

这就是简化版的经纬度坐标。

而整张地图的坐标系，以睢阳观星台为基点。

有司以观星台为出发点，用“网格法”向四周扩张，丈量土地，将整个睢阳地区网格化，并在关键节点打深桩、立碑，作为标记。

各网格节点都定下经纬度，以此绘制比例地图，然后再把具体土地地块的相关点位坐标测出来，画在比例地图上。

如此一来，土地档案就健全、精确很多。

李笠现在看的地图，是标注着睢阳周边勋田情况的“土地分布图”，可以精确的描述勋田整体以及细节上的方位、范围。

地图一式多份，表明绘制年份、日期，分别存档于各主要官署。

不止勋田有地图，民田也有地图，将来各地方官府，多了一个任务：

每年都要统计、汇总辖境土地变动情况，并按年份，绘制新的土地分布图，一式多份，分别存档于各主要官署。

若某年，县廨失火，大量纸质档案烧毁，可以通过上一级官署的备份档案来恢复。

或者某土地的归属出现纷争，就要溯源历年档案来辨真伪。

若要确认当地某某位置的田地，是否如人所说被河水、湖水淹没，吏员拿着最新一份地图，现场就能摸清楚。

因为土地档案里有坐标，而坐标是随时可以复测的，即便现场的地桩、石碑不见了，原本土地的范围也能“复原”。

这样的制度若在全国实行，就能从技术层面，遏制公田（勋田）被轻易侵占的行为（篡改甚至毁坏档案）。

李笠看着这份精美的地图，对有司的工作十分满意。

因为他持续多年投入人力物力来研究、完善测绘技术（定坐标），所以对于如何测量经纬度，有一定了解。

睢阳的地图，以观星台的坐标为基点，而坐标经纬度的测定，是以日影定纬度，以时间来定经度。

这个时代，已经有了经纬度的概念，人们知道南北各地同一时间测得的日影，其长短是不一样的。

所以，测日影（纬度）的方法有很多，但用“时间差”来定经度，却是头一遭。

这是因为有了计时单位精确到妙的时钟，才有了技术上的突破。

太阳东升西落，东西各地的“当地时间”参照日影，和“标准时间”是有时间差的。

那么，只要定下“标准时间”，然后以各地当地时间和标准时间做比较，就能“测”出经度。

原理很简单，但是实现起来很困难，首先得有精确走时的钟表。

转运司和钦天监的官员们，向李笠讲解起睢阳的计时钟运行情况。

睢阳设有“水钟”，位于河边，靠着大体格和水动力，尽可能减少误差，确保稳定运行。

水钟，即水力推动的时钟，睢阳的水钟有两组，每组三座，以便勘误。

一组钟，走的是“建康时间”（标准时间），一组钟，走的是“当地时间”（测日影而得）。

当地时间，可以通过“测日”来不断校准，

建康时间，是不断和建康那边对时（人力运送钟表对时），不断校准。

睢阳作为全国范围内无数个“三级坐标”（县坐标级）之一，拥有计时钟、观星台，承担着授时、校时、测绘以及气象观察的任务。

李笠之前看过了水钟，上了观星台后，也看了测影、观星的用具，以及记录降雨量的器械。

并抽查相关人员的“业务水平”，看看有没有人滥竽充数。

毕竟，他为此可是投入了大量的资金，设了不少编制，可不能被人给糊弄了。

顺便看看测绘队伍的人员培训情况，毕竟接下来的一系列工作，开展起来可不轻松：

在全国范围内定坐标（经纬度），绘制各类地图。

中原地大物博，幅员辽阔，定坐标、绘制地图，是一项浩大大工程，得花大量时间，投入大量人力物力。

但李笠认为值得。

因为精确的各类地图，对于国家来说，是十分珍贵的财富，涉及军事、经济、交通等各领域。

甚至可以说是主权的象征。

往小的说，精确的土地资源地图，可以确保中枢对各地土地情况有更加精确的了解和掌握。

无论是勋田也好，民田也罢，搭配有精确地图以及坐标的土地档案，可大幅增加贪官污吏下黑手的难度。

在一定程度上减缓土地兼并的速度。

往大了说，精确的地图（海图），以及先进的“定位”技术，有助于促进航海业的发展。

也有助于中原朝廷经略草原。

李笠走出小屋，看着四周的田园风光，想到了草原风光。

茫茫草原、大漠，因为参照物很少，所以人很容易迷路，搞不清楚自己的方位在哪里。

但若以堡垒群不断推进，将草原网格化，然后以每个堡垒的坐标为参照点，就能绘制出精确的草原地区地图，不断向外推进。

朝廷以堡垒控制一小片地区、水源，以堡垒群控制一大片草原，届时无论是攻还是防，中原军队都能从容应对。

堡垒有火炮，哪怕驻军不过数百人，游牧大军也啃不下来，而堡垒群又像监视网，能把游牧大军的动向看得清清楚楚。

草原上的无数强悍部落，会发现安全的牧场渐渐变少，自己的动静瞒不过中原军队，据点又啃不下来，地利的优势不复存在，时间一长...

时间一长，那些骁勇善战、弓马娴熟的草原骑兵，就会变成热情好客、擅长唱歌跳舞的牧民...

李笠沿着台阶缓缓走下，轻声哼着歌。

“套马的汉子你威武雄壮...”