生存权的概念老马、许旋已经听他说过，并且很认可这个说法，对于人来说，贫富贵贱且先不管，生存是第一要务。

有这个核心，老马已经知道他的意思了，“你是想彻底禁止土地的买卖，全部由国家来分配和调控，从而确保普通民众有能够生存的土地？”

“是的，先生，我的想法是我可以不管由于人的能力和机会造成的贫富差距，但我不想因为土地问题，形成无法化解的贫富差距。”

老马思索良久：“我认可你的说法，只是现在推行土地国有化，会造成整个社会的动荡，这一点你考虑过没有？”

“考虑过了，先生，我认为战争期间，是新秩序建立的良好时机，失去土地的动荡和战争引起的动荡相比，要弱很多，真要到和平时期，这样的动荡，就会摧毁执政的基础。”

“我看可以试一试，正如子赟说的，战争期间，民众考虑的是能够活下去，土地和家产一样，身外之物，很多人是可以容忍的，实在不行，还可以废止，不过我建议国有化一词太敏感，不如换个说法，叫……政府化吧。”张子高建议道。

】，赵子赟顿喜：“几位先生是认可我的想法了？”

老马点点头：“认可，其实你省府、县府手上已经有大量土地，这些年下来，也没出什么大问题，尤其是这田地，确实如同你说的，给予了相对平等的生存权，我看可以推行试一试。”

“我也认为可以试一试，而且宜早不宜迟，现在蒙疆和重庆交恶，正好不用看他蒋公的脸色，是时候建立一些新制度了，而且，今后蒙疆还会占据更多的地方，涉及的人口也越来越多，到那时再来试行，就真的很困难了。”许旋道。

这便是赵子赟突然强力推行土地政府化的由来，平汉线决战获胜带来的一个机会，而廖夫人的问题，他还得认真应对，这关系到能否说服孙夫人。将自己和老马等人讨论的内容和廖夫人说了后，他问道：“廖夫人，我是认真考虑过的，先抛开政府化的好坏，廖夫人可有办法解决当前的问题？”

廖夫人不能答，她也解决不了，随着面积扩大，外来人不断增加，很多人便把目光投向人少地多的伊锡乌，找寻无主之地或本来就没人的地方，开荒建房子，通过既成事实这个法子，来获得土地。

这有种美国西部当初跑马圈地的味道，可中国不是美国，人口多不说，中国人对土地的痴迷就是美国人比不了的，这种不劳而获得到土地，往往得到的人根本不在乎土地，破坏性获得利益后，便会买地离开，再赚上最后一笔。

“光光是谋取利益还不要命，廖夫人，这样下去，什么都不会剩下了，土地不是商品，数量永远不会变。”

“那我们可以一步一步慢慢来，一下子就……，是不是有些过了。”廖夫人蹙眉。

“我也想慢一点，可现在是最好时机，战争期间，很多人会认为，能够活下来就不错了，至于土地的问题，他们还不会想太多，一旦进入和平时期，就不好办了，更重要的是，到了那个时候，我也不能不讲民主。”赵子赟解释道。

廖夫人思考了好一会：“你的意思是想在战争期间做好准备，为以后的民主打好基础？”

“不错，这是最好的借口，因此，我希望廖夫人能够理解我可能的一些过激做法。”

“也许你是对的。”廖夫人叹了口气，“至少土地政府化，不管察伊锡乌来多少人，都不会造成本质上的变化，我想，可以试一试，孙夫人那边，我会详细汇报你的想法。”

一纸土地政府化的命令，让俞鸿钧焦头烂额，这都比延安还要激进，可以说察伊锡乌一夜之间，所有人都失去了土地，影响之大，可想而知，连冯少山等一直支持察省的商人都表达了他们想离开此地的想法，并斥责这是露骨的盘剥。

这政府化好坏俞鸿钧说不清楚，他隐隐觉得赵子赟此举有深刻的含义，他学西方经济，知道土地私有化有好有坏，当然，赵子赟的土地政府化和苏联还是有很大不同，最重要的是在政府化的同时，承认土地现在使用者的权利，二十年的使用权，二十年后，若是依然要占用土地，必须再次缴纳土地费用，价格由政府确定，而使用权期间的土地出让也有了规定，土地使用费按年折算，出让时购买者只需要出剩余价值的费用，也就是说，土地不得增值，当然，土地上的建筑物则是市场交易，卖家可以开价，不过第一次交易要交交易额百分之二十的税，以后再次交易，就看有没有加价，若是加价，要缴纳高达百分之四十的增值税。

赵子赟这些配合土地政府化的政策，是给自己一条退路，实在不行，可在过渡的这二十年中找其他办法或者废止，毕竟现在承认使用者二十年的权利，等于暂时没有对拥有地契的人有直接的影响。

同时，他也想试一试用这个办法，能不能解决爷爷说的未来房地产无限上涨给民众带来的巨大压力。光有使用权的规定，还不足以让有钱人放弃占有更多土地，配合这个使用权的，赵子赟想出了土地的利用率概念，如果土地荒废，那么使用者要么是将土地按照固定价格卖给省府，要么是缴纳浪费税，同样的规定适用于住宅，户均占地最高上限为五亩，人均占地最高标准为八十平方米，超出面积一样要交浪费税，交不出来，就要卖掉或转换，省府提供转换的渠道。

此规定对普通民众影响有限，这第一期二十年，土地费用是免交的，二十年后的事情，民众也没心思去想，他们的住房离标准还差得很远，规定对大户和经商开工厂的影响很大，比如冯少山，他家五口人，按照规定，也就是四百平方占地的住宅，可冯府在张恒的占地足有八亩，户均、人均都超，交浪费税可不少，可在冯少山等商人看来，他有钱住多大是他们的权利。

“我就是要让有钱人明白，有钱不是想做什么就能做什么，再说，他们有钱，更应该为多占的资源付出代价。”赵子赟这句话让俞鸿钧都有种他是共产党的感觉，不过他也好笑，那你赵府怎么办？你阳高的房子可是空着！

俞鸿钧还真没想到赵子赟会把阳高的赵府给了县府，办了个小型博物馆，用于展示阳高的发展历程，其中，也包括他哥哥赵子悟的一些用品和早年阳高独立团的物品介绍，免费对公众开放。为此，赵子赟还特意写了篇文章，在察哈尔日报上刊登，解释了他的想法，他希望那些大宅院，尤其是有历史的大宅院，能够通过置换的方式，将房屋交给地方政府，由地方政府将其改造成为公共场所，也让这些家族历史能够延续。

他的建议引起不小的争议，不过，有原察哈尔都统府在先，他阳高的宅子做示范，总有自己人支持，随后，燕鹤鸣将他的大院子交了出来，改成一个图书馆，也是免费对民众开放，自己则换成一个小四合院，不过三百平方米。张瑞更绝，他将自家小楼加高，把家改成了光华集团年轻人的宿舍，按他的话说，岁数大了，喜欢热闹，干脆提供给年轻人住，自己在院子里用篱笆隔开来，搭了一个小楼，几间平房，守着年轻人自娱自乐，整块土地，也被划为两部分，多出来的，等于给了光华集团。

也有些人舍不得房子，交了浪费税，在他们看来，每月增加几百元的支出不是大问题。更多的人则是走出租的道路，将院子做些改动，租给外地人住，既避免超标，也给自家一些收益。

看到这个变化，俞鸿钧有些佩服赵子赟，由此带来的是张恒城变得宽松起来，冯少山等人默默看着张恒城发生变化，在和赵子赟长谈后，也不在坚持，他们从上海出来，知道有钱人占据过多资源，给社会带来的巨大压力，更看到此举之后，省府制定的二十年土地使用权的年平均亩价格是固定的价格，也就是说二十年不变，而且在省府、县府同样性质地都一样，这就让土地失去了商品价值，多占土地不但赚不了钱，还得撘钱进去，他们也不再担心工厂扩张，土地难以解决的问题，也不担心自己子孙败家，彻底没了住处。

土地政府化持续进行，赵子赟的另一个规定也是让有钱人寝食难安，他实施了劳动合同制，不管是省府县府工作人员，不管是工人还是在家里的佣人，都必须和雇主签订合同，在合同中明确薪水，这是需要上交省府民政厅备案的，一旦查到，未签署合同的雇主将面临高额罚款。

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