有上堡吓着一票人这一出，两人也就干脆老老实实待在家里，两天后，陈淑珍打来电话，告诉他准备召开一个扩大会议，一是把这半年来的情况向他做个汇报，二来是各方也进行一个交流，解决一些问题。

会议在省府最大的会议室举行，各厅、省党部等部门都参加，连同军方的陈振林、方振武等人也一同出席会议，特别安全局、宪兵、警务处都派出得力人手全力防卫，若是让日本人钻了空子，来个一勺烩，那察省瞬间就得崩溃。

人多事多，好在陈淑珍已经完全主管察省，很多事情她都能直接处理，在会上，大家也只挑重要数据和大事来说，发言都比较简短。

民政厅核心重点还是难民问题，在警务处的配合下，流入察省的难民已经有了较为准确的数字，一千五百七十六万四千多人，近四百万户，连同察省原有人口，总数已经突破了三千万，都快占全国人口的十分之一，由此带来的巨大压力让各厅都苦不堪言。

安置问题依然是困难重重，经过多方工作，当初从锡盟来到察哈尔八旗四群的蒙民同意返回筹备中的锡省，韩凤林也同意这≤≯，些年从东北哲盟等地逃亡来到察哈尔的蒙民由锡省来安置，这样算是给察省腾出一部分空间。

在建设厅的努力下，新增了部分耕地，但加上蒙民迁移腾出来的，也不过勉强安置了一百七十多万户，五百多万人。

工商业大致安置了七十多万人，锡林浩特建城，移民两万户，不到十万人，不过这只是解决了住的问题，后续生存还有压力，同样的问题在外蒙三城也一样，初步动员了五万户前往外蒙，可哪里的条件更不如锡林浩特，如何让去那里的人安心待下去还是问题。

绥远接收了十万多户，近五十万人，已经达到极限，现在的麻烦是，就算建设厅的几大工程已经动工，需要大批劳动力，能解决一部分人生计，可察省面临的还有五百多万人没有出路，而且剩下的这些都是前面安置无法解决的老弱病残群体，不少家庭是母亲带着儿女，家中男人不是死在战乱之中，就是被国府征召到军队，在外作战，可以说，察省若是不管他们，自生自灭的可能性很大。

“现在还有一个问题需要重视，我们为难民花费了大量的人力物力，而且到目前为止，都未能彻底解决，民众已经有不满之声，战争要持续多久？还有多少人会涌入察哈尔，这些都不得而知，希望主席能够重视。”张鸿说完，脸色凝重坐下。

俞鸿钧的财政厅喜忧参半，半年岁入超过三千万，在爆发大战的第二年，察省岁入居然有望第一次突破五千万大关，不过这半年安置难民支出的费用就已经达到一千多万，连同整个二十五集团军的开支，这两笔已经将三千万全部抹去，几个大工程开工的前期费用是有的，不过随着工程的进一步展开，察省财政将难以支撑，何况现在蒙区几个城市建设未来行政人员的隐性支出还未纳入计划，估计也不是个小数目，他建议察哈尔银行适当超发货币，一来可以以信用增加财政不足之处，二来也可增加市场的货币流通量，难民涌入，已经造成货币不足，不少人重新开始使用银元作为交易货币。

巩天民对此作了补充，他认为当前提高货币发行量已经刻不容缓，流通货币不足，必然会给其他货币带来可乘之机，他毫不避讳指出，难民涌入也带来法币的大量流入，不允许法币流通各方都无法交代，但当前法币因江南地区，尤其是上海被日军占领，已经有加速贬值的趋势，察省只能通过货币发行，来降低法币带来的冲击，至于现在沉淀在民间和银行的法币如何处理，避免损失，他不好做出意见。

教育厅需要解决的问题依然是人的大量流入而带来的教育资源不足，增加投入已经不现实，生存问题远比教育问题重要，马麟没有过多施加压力，能够维持现状他认为已经是最好的选择。

建设厅的麻烦自然是钱，李良知道这不是一两句话能够解决的事，他简要说了几个重大工程的进展后，便停止了发言。

治下察省形势严峻，赵子赟头痛不已，问题虽然只有人和钱这两件，可他也没有什么好办法。

当然，好消息还是有的，经历了上一年的粮食减产，冬季的大雪给察省带来了丰富的水资源，冬季抢修的水利工程发挥出巨大威力，就目前看，粮食丰收已成定局，吃的问题短期不会困扰他，而且杨受成也提到了绥远，根据他和绥远的信息交换，晋察绥经济区除了山西因为战争压力，精壮劳力被征入伍，影响到粮食生产，绥远因安置了大批难民，劳动力相对充足，绥远粮食也丰收在望。

畜牧业在冬季的损失不小，但没预料那么大，今年是恢复期，蒙民生计差了些，不过还能维持。

农业是大头，只要这边能够稳定，察省基本稳定了一半，听完杨受成这部分的汇报，赵子赟长长出了一口气。

工商业倒是比上一年繁荣，各厅虽然知道这种繁荣是假象，是大批难民流入短期带来的消费拉动，不过这种假象对稳定社会是有作用的，真正假象消失，泡沫破灭，也是明年的事，眼下还是先渡过今年的难关再说吧。

陈振林代表军方只做了简短发言，向各方通报了二十五集团军的情况，细节他没说，也不必要说，庞大军队的消耗谁都知道是惊人的。

轮到警务处乌素格吉勒格尔汇报，赵子赟发现他的头发明显白了不少，看来警务上压力不是一般的大！

焦点依然是难民，大批人涌入，尤其是口内张恒这几个地方，警察人数明显不足，乌素格吉勒格尔知道难民分流需要时间，他只能咬牙坚持，大量外来人口带来的治安问题已经难以招架，在张恒，犯罪率都直线上升，大小纠纷更是不断，乌素格吉勒格尔埋怨省高院的彭正康，认为他将很多被警察局移交的人都轻判或无罪释放，让这些人更是肆无忌惮，频繁犯事。

彭正康闻言进行了反驳，法律如此，他也没办法，按照法律来进行判案，是不可逾越的准绳，否则，将会造成整个法律体系的崩塌。

“战争时期，必须要抛开一些框框条条！”陈淑珍不满道，这件事她和彭正康也做了多次沟通，可彭正康依然固执认为除非国府修改相应法律条文，否则他不能滥用。

察省毕竟没有独立，赵子赟听着彭正康的反驳，确实有一定道理，他想了想道：“彭院长，战争时期，省府出一些特别的规定行不行？”

“这个可以，但依然不能逾越法律的框架。”

赵子赟点点头：“我有个提议，你们听听。”

“现行法律该定什么罪就是什么罪，这个不能违背，但是，我们也要注意到，有些人在钻空子，因此，对于这些屡教不改的人，我提议采用累进刑期。”

彭正康没有听懂，这好像和他了解的数罪并罚不是一个概念，“请主席明示。”

“现在的焦点集中在轻微犯罪，杀人放火之事都是重罪，我想很多人不敢触碰，但一些敲诈勒索、打架斗殴事件现行法律就显得威慑力不够，因此，我想，是不是可以出一个规定，二次犯罪，刑期加倍，再犯再加倍！”

屋中议论声顿起，这个法子很巧妙，既不更改现行法律的一些规定，但也对累犯提出了严惩的路子，对于一些痞子、滚刀肉是有很大的威慑力的。

彭正康思索了良久：“我认为可行，初犯也许有一些特定的因素，但累犯就是主观去实施，严惩确实必要！”

“此外，流落在察省的老人、妇女、孩子较多，他们没有保护自己的能力，我建议对上述民众的侵害，处罚直接加倍。”

“主席，这是不是有些不妥？”彭正康蹙眉。

“没什么不妥的，不但外省的要如此保护，本省也一样，你们要知道，他们多数人的儿子，或者丈夫、父亲，都直接或间接为这场国战在拼命，我们不为他们提供保护，天理不容！彭院长，希望你在法律之外，也有人情，有责任。”

彭正康默然，良久问道：“主席，累进刑期有没有上限？”

“这个你斟酌，但是对老人、妇女、儿童的侵害，累进刑期没有上限，到达十年累进数以上，直接判处死刑！”

“我同意！”陈淑珍带头鼓掌：“乱世用重典！察省也许不是天堂，但一定是我们苦难同胞一个安稳的避难所！”

这个决定是会议举行后，唯一解决的一大问题，乌素格吉勒格尔顿时感觉轻松不少，他随后提出了警务上的另一大难题，那就是大批难民涌入，让察省已有的外来人入境登记制度荡然无存，对此他非常忧心，一旦日本人借此混入，刺探情报、刺杀、制造混乱都将发生，而且他此事已经非常肯定有人化妆成难民混入。

赵子赟知道这是个难题，甄别已经不现实，“乌处长有何建议？”

“我与董局长商议过，想采取新的记录制度，但这需要人力物力，因此我们有些犹豫，也一直没上报。”

“何为新的记录制度？”

乌素格吉勒格尔解释了他和董虎的想法，在座人一听，都知道是怎么回事，说起了这办法并不复杂，是结合原有的入境登记制度，只是在那个上的延伸。

以往的登记制度只是登记入境的外省人，掌握他们来察目的，从何而来，乌素格吉勒格尔提出的记录则是将原有的登记卡扩充到登记本，贴上照片，后面附若干记录表，这些外来人不管是住宿，还是流动，他们去的地方警察所都将在记录表中填写他们抵达的日期并盖章，同样，离开时，这些人也必须让当地记录，由此，结合临时检查，就可以知道有没有人未经记录而流动，同样，对于记录频发的人也会被纳入重点关注对象中。