这边马麟走了，那边张鸿又摸了进来，他接管民政厅，在各厅中算是最庞大、最复杂，事情也最多的厅，才两个来月，他头大如斗，人也一下子憔悴不少。

“张鸿哥，你脸色不好，要多注意休息。”

“我倒是想，可手上这些事不尽快处理，拖下来更麻烦。”张鸿叹了口气。

赵子赟知道他眼下最头痛的有两件大事，一是个县，尤其是口内几个县，人员如何安排非常麻烦，除此之外就是两番大战，加上东北逃往的民众除了入山海关外，也有不少走多伦逃往察哈尔，赈灾及安置一事也耗去张鸿不少精力。

“我看还是人手不足造成的，我觉得民政厅首先要调整自己的人，张鸿哥，不要心软，现在正是按我们的设想调整的最佳时机，不合适的人一律清退，都是肯干事的人才能尽快稳定下来。”

“嗯，有道理，那我就以民政厅的名义进行选拔，只是各县……”

赵子赟歪头想了想：“要不这样，＝＝除了以前我们认可的县长和各局局长外，其余所有人一律改为代理职务，也给他们一些压力，不过口内关系复杂，在没有安定下来可以考虑暂时不要动。”

“也好，子赟，我来找你还有几件事。”

二人移坐到边上的茶几边，让赵振上了茶，张鸿才说道：“归属察哈尔管辖的蒙区除了完全是名义上的锡盟外，还有察哈尔八旗四群中的四旗四群，右翼的四个旗按照内政部的设置是由绥远管辖的，以前察绥一体，倒也没什么纷争，不过现在我们退出了绥远，这几旗以后如何考虑？”

这件事是赵子赟比较头痛的一件事，傅作义宣誓就职绥远省主席后，已经发文来协商此事，核心领导层对此意见也不统一，包括赵子赟在内都主张暂时将四旗还回去，但陈淑珍坚决反对，外界不知道特木得出走真相，他们可是知道的，特木得骑兵多数来自这右翼四旗，不在自己控制之下，以后会不会出问题很难说。

老师王颂是支持陈淑珍的，要想控制蒙区，察哈尔八旗非常关键，因此保证八旗四群的完整性就显得至关重要。但傅作义怎么回复？

“右翼四旗你估计能给绥远带来多少收益？”

这是财政厅的事，张鸿有些奇怪，不过他还是了解一些的：“除了土地，这些地方根本谈不上收益，傅作义要这四旗，我估计和放蒙地有关系。”

听到放蒙地几个字，赵子赟下了决心，“四旗必须在我们手里！不过丰镇以西的县不要去管他，傅作义要想任命县府人员就由他去吧。”

张鸿一愣，这样也行？虽说蒙区很多地方是县、旗并立，旗管蒙民，县管汉民，但也不是划分得如此清晰，交叉还是有的，这样岂不以后产生纠纷？

“我会让淑珍嫂子回复傅作义，旗的管理必须在我们手里，丰镇东面的县反正是我们占着，就装糊涂吧。”

“我若是傅作义，不可能答应的。”张鸿道。

赵子赟笑了笑：“若是我提出他使用平绥铁路不设卡呢？”

张鸿心里盘算了下，真这样察哈尔明显吃亏，“他也许会同意，不过我们吃亏太大！”

“吃亏是肯定的！”赵子赟道：“若占便宜他就不会同意了，不过我也不傻，绥远货物自由通过也有限制的，这个我可以让实业厅列出一个名单来。”

“那我没意见。”张鸿不是很清楚他抓住察哈尔八旗的意图，不过只要有解决办法就行。

喝了几口水，张鸿翻了翻手里的本子，接着道：“蒙区的事先这么说着，我现在还有拿不定主意的就是乡村如何管理。”

拿不定主意？那意思是有主意的，赵子赟让他先说说想法。

“我仔细对比了察哈尔原来的管理法子和我们在阳高做的，我觉得当初山西提出的村本政治还是有一定道理的，只是…..”

“只是阎锡山提出的，你不好用？”赵子赟笑道。

“你也知道我们现在和山西……”张鸿叹了口气。

“别忘了，我们很多人都是山西人，大哥的死不是山西人的责任，其实我知道，就是阎锡山都没想要大哥的命，这就是战争的残酷。”

张鸿诧异看了他一眼，这等认识已经超出他的想象了。

“就说那个村本政治吧，我认为对提高民众意识是有好处的，不过以前在阳高，我们是被动实施，现在在察哈尔，就要考虑那些合适，那些不合适。”

张鸿点点头：“不错，我也想过，比如那当村正要钱作保就很不合适。”

赵子赟也点头，“既然张鸿哥有认识，那我说说看法，我们再讨论。”

理了理思绪，赵子赟将他和老师就此事一直以来的讨论说了出来：“我认为村一级主要还是管理职能，而不是行使政治职能，短期之内我们不可能提倡过度的民主，因此，村本政治这个说法要与政治完全脱离。”

“你的意思是村一级不要设置村议会？”

“对！很多民众不识字，村议会要么是摆设，要么就掌控在少数人手里，打着民主旗号，为他们个人的利益提出要求，真要是这个局面，我们反而被动。”

这个说法张鸿赞成，他拿不定主意的正是在这一点。赵子赟说出一些思路，他也有了新想法。

“如此村就完全是协助县来进行管理，执行县府的决议，而不参与县府的决策。”

“是这个意思，不管是叫村正也好，村长也罢，他们的职责就是将省府、县府的决议决定实施下去。”

“没有村议会，会不会造成他们权力过于集中，出现以权谋私的情况？”张鸿有些担忧。

“利益要和权力挂上钩才会出现你说的那种情况，我的想法是斩断这个联系。”

“如何斩断？”

“如果一个村的村长只有义务，并为此只获得很少的利益，你觉得那些贪图利益之辈会对这个职位感兴趣吗？”

“这个…..”张鸿没想过，只是他觉得没利益的事会有人做吗？

“任何一个村都有德高望重之人，不管他有钱没钱，他们都会自认自己对本村有义务，否则他们就不会被村民认同。”

张鸿茅塞顿开：“不错，我们就是要形成这种局面，让德高望重之人愿意做村长，如果能形成以品德竞争村长，那就好办了。”

“因此，我以为民政厅要做些工作，仔细分析以往的村务管理那些部分和利益挂钩，将这些部分分离出来，转为县府的责任，这样就可以将村长一职变为公益职务，当然，我们也可以考虑配置几个村务委员，协助工作，这些委员也是未来竞争村长的人选！”

公益职务？张鸿以前听赵子赟提过，这次算是完全理解了其含义，不过他还是有些担心：“全公益恐怕做的人少，而且就算这样，也需要一定的监督。”

“不错，我们要让他们做这样的事有所得，必要的经费还是要给的，此外就是名望，民政厅可以每年进行十佳村长这样的评选，获得者请他们来张家口接受表彰，并在各大报刊登，至于监督，我想村民大会还是要保留，每半年、一年开一次，评价村长的工作，当然，县府要进行监督。”

咦！这主意不错，张鸿觉得赵子赟真是妖孽，这种主意都想得出，北方民风淳朴，有不少人家很在乎自己在当地的名望，若是加上什么十佳村长这种荣誉，估计不少开明地主倒贴钱都愿意干这样的事！

“子赟！你这么说我还有想法！”张鸿兴奋道：“以往村一级管理还有不少麻烦事，不少纷争都是鸡毛蒜皮的事情，闹到法院意思也不大，只是这些事积累久了，会引起大的纷争，我想这些事以后就可以交给村务委员会来处理，不过这还不是我说的重点。”

他喝了口茶接着道：“你让我想到了另一个方面的事，就是道德的约束，察哈尔有必要在法律之下设立道德准绳，这样村务委员会处理就有了依据。”

应该说这主意相当的不错，有人随地小便，自然不可能抓去坐牢，可没人管又会放纵，道德准绳是一个很好的办法，准绳一旦建立，不道德行为必然受到遵守这准绳的人抨击，只要一定时期后，很多法律无法涉及的行为也将会受到约束。

“可以，这事我觉得民政厅和教育厅联手，从我们的传统文化中找出一些公认的，也可以商量设置一些新的，不但要向社会宣传，还要编入学生教材！”

张鸿大声叫好，今日解决了他心头最头痛的两件事，他可以放松不少。

村一级的问题解决，张鸿就不在提区的事了，在这之前，他也犹豫该如何处置，不过今日赵子赟解决村一级的设想给了他灵感，他心里已经决定将区一级定位在县府派出机构，行使对区内所辖村的管理，但同样没有决策权，以避免出现以权谋私的情况，至于县府，至少还有个县议会监督，虽不完善，但短期之内也只能做到这样了。

张恒的民众在经历了一段黑暗时期，终于重新见到了曙光，街头坊间整日话题不断，谈论着这完全不一样的省府。赵子梧短暂的执政时代，察省省府并没有特别的变化，和国内多数省份相似，只是在经济上有些不同和新意，说白了，也就是投入大于搜刮而已，但赵子赟执政后，这变化就大了去了。

首先让民众感觉惊讶的是人员，一朝天子一朝臣的做法见过，但赵子赟的做法明显有着本质上的不同，这表现在张恒传统豪门大户的失势，富家子弟靠关系谋得一官半职的法子行不通了，各厅根本不管以前你是什么人介绍来的，或者是你有什么根深蒂固的关系，只看履历，看工作能力，想摆老资格也行不通，几位厅长都是毫不犹豫的清除大批不合格人手，充实了一批有理想，品学过硬的年轻人，没经验不怕，只要有热情就行。

厅的层面对民众影响还不算很大，但张恒就很有关联，一夜之间，已挂名对外的张家口市府就来了大换血，原有高层几乎一扫而空，随即是警察，虽然警务处长的人选还未定，楚峰作为分管这一块的核心领导人，也是一劳永逸的下手大动，他将所有警察所所长全部免职，进行为期一个月的考核，此期间，张恒警务工作全部由刚组建的宪兵部队接管。