禄东赞到底还是小觑了李治，以为李治生性懦弱，又优柔寡断，远不如李世民，认为送一封谢罪信，送点钱给李义府，就能够麻痹李治。殊不知李治还有一大特点，就是能忍，他就是凭借忍，才登上皇位的，不管怎么说，唐朝两百多年来，最大的版图就是李治奠定的。只不过李治有着他自己的计划，最先一步肯定是先消灭高句丽，因为在周边国家中，唯独高句丽是明目张胆跟大唐作对，吐蕃再怎么说也是搞阴谋诡计，表面上还是再向大唐俯首称臣。

因此李治不是懦弱，只是在坚决制定自己的大方针，咱们一步步来。

“除此之外，韩爱卿还完美的完成朕交予他的另一个任务，而且此事事关重大，韩爱卿能够圆满解决，朕真得是非常欣慰。”

李治又突然说道。

可李义府、许敬宗皆是一愣，他们当然知道，李治下面要说得就是西北之事，但是他们知道，这都是韩艺先斩后奏，怎么又成了李治安排的了。

摆明李治就是要保护韩艺，从另一方面来说，就是李治决心已下，你们也别再纠缠不休了。

多半大臣都还不知道，有一些茫然。

又听得李治说道：“我朝在治理北边和西北地区，也是继承隋制，采用羁縻制度，但是阿史那贺鲁的叛乱，给予了朕警示。尤其是在碎叶镇等地，羁縻制度的缺点更是凸显了出来，那里离中原非常遥远，松散的羁縻制度难以约束到当地，这会给那些包藏祸心的乱臣贼子有机可乘。因此，朕希望能够在西北各地，推行州县制度，设立官府，加强对当地的统治。

因此朕还安排韩爱卿前往西北去促成此事，韩爱卿也没有令朕失望，非常完美的完成了任务。并且提出了一个非常独到的思想，就是求同存异。胡人有胡人的习俗，汉人有汉人的习俗，这是无法改变的，因此我们要彼此尊重和包容，但是一个国家和一个君主的原则上，是决不允许破坏的。”

说到这里，他朝着张德胜微微抬手。

张德胜立刻领着几个太监，捧着一堆堆资料下得台阶，分发给大臣们。

李治道：“这就是韩爱卿在西北地区视察后，根据西北情况，所制定的一系列制度，并且深得西北各部落的百姓一致拥护，各位爱卿若是有更好的想法，也不妨提出来。”

许敬宗、李义府一听，便也明白过来，李治是已经决定要采用商人条例了，这很明显，李治一开口就否定原先的羁縻制度，然后有表明要加强对于西北的统治，推行州县制度，设立官府，完善法制，并且还表明这已经得到了西北各部落的支持，在这基础上，谁又能够拿出更好的方案来，要是有的话，早就提出来了，就算朝中有这等人才，这一时半会谁能够想得出啊！

这些大臣们一看，震惊的眼珠子都快掉出来了。

商人为先，这个太违反传统了。

散朝大夫陆贞便率先站出来道：“启禀陛下，自古以来皆是士农工商，怎---怎能以商人为先？这----。”

这似乎已经难以用言语形容了，太反动了。

韩艺一看这熟悉的场面又来了，正准备站出来辩论时，李治给他使了眼色，好似说，你小子给我退一边去，你小子要张嘴，只会越来越糟。

阻止韩艺之后，李治又朝着陆贞笑道：“在西北等地区自古以来可不是士农工商，基于求同存异的思想，朝廷理应尊重他们的习俗，至于为何以商人为先，那是因为朕希望借以商道，加强中原与西北的联系，使得两地百姓融合在一起。另外，当初也是朝廷鼓励商人去西北行商，并且效果不俗，迅速得令西北安定下来，并且还得到了当地百姓的拥护。”

说到这里，他目光一扫，“诸位爱卿，朝廷的宗旨是以仁政治天下，何谓仁政，就是要让百姓安居乐业，士农工商也是因此而出，假如士农工商不能使国家富裕，不能使百姓安居乐业，那也就不会存在士农工商了。如果这商人条例能够使得西北百姓生活富足，而朝廷却为了中原传统礼法，不顾一切推行士农工商，这岂不是舍本求末，究竟是是仁政为大，还是士农工商为大？”

哇！想不到皇帝的口才这么好！韩艺听得微微一惊，他原本以为今日是他表演的时候，可是李治似乎连让他开口的念头都没有。

这就是李治不想因引起朝中的纷争，一旦韩艺开口，那么只会引起更多的人反对，他已经决定采纳这个政策，就不想再节外生枝了，如果他让韩艺出面的话，就是证明，他心中还在犹豫，就看你们谁能够说服我。

李治又道：“诸位爱卿不要光顾着从上面找错误，这人无完人，朕希望听到的是更好的建议，就算这一套制度不是最好的，但是若无更好的，朕也只能采纳这一套制度，因为西北地区如今尚未明确制度，若是再拖下去，只怕会多生祸端，朝廷必须要赶紧在当地设立官府，治理好当地，这才是当务之急。”

这话说得太妙了，就连韩艺都忍不住给李治点赞，先将后路给安排好，我没有说这个是最好，我只是说没有更好的，勉为其难的只好采纳这一套制度，我也不是一意孤行，我还是让你们提建议的，只不过你们得拿出更好的来，西北地区已经等不了了。

群臣无语，有更好的早就提出来了，朝廷早就打算在西北推行新的制度，而不是原先的羁縻制度。甚至他们还心想，如果我提出来了，皇帝说不定还会调我西北，这光想想都挺恐怖的啊！

许敬宗、李义府等人知道皇帝决心要这么做，他们又是知道内情的人，要是还这么不知趣的站出来，那不是成心找不痛快么。

许圉师怯生生的站出来，底气不足道：“陛下，这税收制度是否还值得商榷？”

李治道：“这一点李中书他们也提出来过，但是一直以来朝廷没有在西北地区设立常赋，因为这是非常困难的，至于原因给为爱卿也应该心里有数，而这种税收制度，好坏且不谈，至少是常赋，并且当地百姓都支持，如果诸位爱卿能够拿出更好的税收制度来，并且不会引起西北地区百姓的反对，大可说出来。”

许圉师讪讪退下。

你还不能说李治是在耍赖，再怎么说也设立了常赋，并且保留了上贡，这跟中原州县一模一样，各地州县每年都交税，都运送土特产来京城。你提意见是可以，但是你必须得拿出一套方案来，同样也能够保证能够在西北地区设立常赋，你否决了这一点，却拿不出更好的来，你这就是在找茬了。

但是关于少数民族的税收，那真是非常非常困难的，东突厥旧地归到大唐版图这么久了，可都没有交过税给朝廷，当地百姓的税收可是交给可汗，不是交给朝廷，再由可汗给朝廷上贡。异族统治，税收是最难的，要么你就直接大开杀戒，竖立权威，可是唐朝并不奉行这一套，要以德服人，这又是最难之事，你凭什么让我们交税，西北各个酋长肯定不会答应的，但是这种税法的精妙之处，就是你交税是为你服务，你不可能不交钱，还让我派人去帮你打扫卫生，这你也好意思。

张大象、唐临、萧钧等人见火候差不多了，赶紧出来表明态度，我们支持这一决议。

李义府他们虽然没有赞成，但也没有反对。

其他大臣一看，也只能表明赞成。

这一决议顺利通过。

李治笑着点点头，又向韩艺道：“韩爱卿，朕让你与吏部尚书商讨关于派往西北地区的官员，你们可有商讨完？”

韩艺忙道：“回禀陛下，名单已经拟定，一共五十人，还请陛下过目。”说着，将奏章呈上。

张德胜立刻下去，将奏章拿了上来，小心翼翼递到李治面前，“陛下！”

李治手一扬道：“念吧！”

“小人遵命！”

张德胜拿着韩艺递上来的名单，站在台阶上面念了起来。

基本上都是五品以下的官员，但多半都是出自陇西贵族，这也合情合理，因为陇西贵族是杂交出来的贵族，有少数民族的血统，让江南官员去那边，去了就水土不服，而且这些人并未担任太重要的职位，不会影响朝廷的运作。

殿中大臣们倒是没有多想，他们大松一口气，他们刚才非常害怕，因为他们可不想去西北那鸟不拉屎的地方。

可是总有例外！

当张德胜念道，长水县县令董英和永宁县县令周道行时，群臣皆是大吃一惊，这二位可都是东都县令，五品官员，是重要职位，一般情况下，还是得通过皇帝决定，不是说吏部说调就能够调的。

唐临、张大象可不知道这事，但很快就反应了过来，他们当然也知道民安局遇到的一些困难，毕竟这是韩艺的势力，不过他们觉得韩艺这也太狠了，东都县令直接调去西北，不能比这更贬的了。

刚一宣读完毕，宗正董瀚就站出来，道：“陛下，长水、永宁二县连同长安与洛阳，十分关键，董、周二位县令，一直在当地担任县令，并且将二县治理的井井有条，他们都走了，那这二县怎么办？这无异于本末倒置。”

他可是董英的亲哥哥啊！

韩艺笑道：“董宗正这话说得咱们这些大臣真是无地汗颜，好似大唐就他们两个能够治理长水、永宁二县。”

又有一人站出来道：“董宗正绝非此意，既然董、周二位县令将长水、永宁二县治理的非常好，那为什么要调他们离开，难道西北缺他们二人就不行了么，韩尚书这话才令人感到无地汗颜。”

此人乃是著作郎曹德凯。

韩艺道：“曹作郎此言差矣，我这么安排，自然是有原因的，就目前而言，西北地区的安定繁荣对于我大唐而言更为重要，自然得安排一些经验丰富且有才干的官员前去，董、周二位县令治理河道非常有经验，因此我才选择他们二人，去西北地区治理河道。”

许敬宗实在是忍不住了，你这也太搞了一点，找这么个借口，你好歹也废点心思呀，站出来道：“这西北地区有河道吗？老夫听说那里都是荒漠戈壁。”

韩艺面不改色：“当然有啊！要是没有水的话，牲畜不都渴死了么，牧场对于西北百姓而言，那可是非常重要的，但是西北地区跟咱们中原不一样，他们不太懂得管理，一直没有安排人员去管理河道，或者水资源，直接导致水资源一直在枯萎，影响当地的生态环境，而西北祸事，往往都是因为牧场之争，只要解决好牧场问题，让每个百姓都有牧场放牧，西北便可安定，因此一定要派几个非常善于管理水道的官员前去当地，专门负责此事。”

唐临等人听得都快笑出声来了，人家堂堂一县之长，而且东都县令，居然被你派去管水库，还说得这么冠冕堂皇，让人差点就相信了。

知道内情的人，也都明白过来，韩艺摆明就是要整这二人，你们敢阻碍民安局的发展，我就让你们去守水库，但是，这又不太符合韩艺的行事作风，韩艺很少去利用职权贬黜他人，基本可以说是没有过，一般韩艺采取的手段，还算是相对比较温和的，给彼此都留有余地。

董瀚等人非常着急，但是他们没有准备，一时半会，想不出更好的理由来，直接焦急的看着皇帝，周道行可是你妹夫的堂弟。

李治沉眉思索片刻，道：“韩爱卿言之有理，目前西北建设才是国家的头等大事，如果能够成功的话，我大唐必将百尺竿头更进一步，应该派一些能干的官员前去那里，周、董二位县令的才干，朕非常清楚，实乃上佳人选，韩爱卿的这个安排，朕觉得非常合理，同时，朕也希望你们能够同心协力，将此事办好，不要为了一点点私利，而耽误了国之大计。”

言下之意，就是你们都别吵了，这事就这么定了。

李义府、许敬宗都没有站出来说话，因为周、董都不是他们的人，如果今日阻止韩艺，那么他日他们要贬谁，那韩艺肯定会以怨报怨，不就是互相伤害，在这一点，他们还是能够做到井水不犯河水。

不少大臣都懵了，这你也太随便了一点吧，但是有些理由，不好在这里说，得私下跟皇帝说，临川公主可是你的胞妹，你不看僧面看佛面啊！

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