在团首长之间,自己该如何做出选择?
杨文斌回到办公室,就一直在思考。
按常理来讲,自己作为政治处的职能股长,当然应该唯政委马首是瞻。
因为,政委是政工首长,自己在政治机关,只能听政工首长的。
在院校的时候,思想政治课上,曾经有过一道题,当军政主官意见发生分歧的时候,应该听谁的?
当时的教员给出的答案是,当军政首长的意贝相左时,一般来讲,军事工作方面的事情,尊重军事主官的意见。政治工作方面的事情,以政治主官的意见为主。
军队的双首长制,体现了我军的听党指挥的特色。
可杨文斌认为,权力需要制约,特别是军权,如果不受制约,很容易出现枪指挥党的事情。
历朝历代,对军权如何制约,都有过深刻的教训和成功的经验。
比如,北宋创立者赵匡胤,他就是凭借不受制约的军权,利用率军出征的机会,掌握了军权,然后,才能陈桥兵变,黄袍加身,而实现改朝换代的。
登基后,赵匡胤吸取了教训,将追随自己的将领们都赏赐了大量的金银珠宝、美宅良田,前提是,要交出兵权。他时刻提防着手下的将领向他学习,给自己也来个黄袍加身。这就是著名的“杯酒释兵权”的典故。
然后,他又制定了庞大的文官制度来制约武将,分散兵权。
带兵的不能调兵,调兵的不能带兵。
相互制约,相互监督。
就是上战场作战,也只能按出征前定好的阵图进行排兵布阵,没有丝毫的自由,不能由将领按战场实际调兵遣将。
而战场情势的却瞬息万变。这种呆板的作战样式使将领不能临场发挥,失去了主观能动性。
所以,宋军未能战胜辽兵,金兵,更别说蒙古兵,以致于最后亡于蒙古。
到了明代,为了加强对军权的制约,皇帝派了自己的亲信太监,作为监军,来制约军事主将。
监军的权力很大,能够对军事主将做出的决定做出修改。
如果监军的决定是正确的,那是,没有什么可说的,能够对作战起到促进作用。如果监军的决定是错误的,那么,军队的作战是毁灭性的。
比如,在抵抗瓦剌的进攻过程中,明英宗,偏听偏信太监王振的主意,御驾亲征。
王振为了衣锦还乡,回到自己的家乡,让别人看一看自己的威风,选择了不恰当的行军路线,结果,导致明军大败。
因为听信了王振的话,明英宗,在土木堡之战中,被俘虏,在塞北的苦寒之地,度过了几十年的时光,它的弟弟,也被于谦等人扶植为皇帝。
在卧薪尝胆,含屈受苦几十年之后。终于,英宗,又回到了京城,回到了自己的故乡,重新掌握了权力。可是,这也是几十年之后的事情。
是谁?应该为他几十年的囚徒生活买单。杨文斌想,这里面既有英宗自己的原因。也有太监制度的原因。
记得几年前,杨文斌在军内杂志上,看到过一篇文章,上面写的是,“论政治委员的最后拍板权”。
依照当时作者的观点,他说,军队的党委书记,不同于的地方的党委书记。
他说,在地方的常委会中,常委,每人一票。书记,作为常委也只享有普通的一票,对一件事情的最后决定权,还是要,少数服从多数,由多数常委的意见来决定。
而在部队中,由于政委,既是党委书记,还是政治主官,而他,在党委会的决策过程中,起着最后拍板权的作用。
这是在长期的革命战争中形成的传统,为了保证党指挥枪的原则得到贯彻实施,也为了保证部队的绝对集中统一。
所以,作者认为,在部队的常委会上,在充分听取了其他常委的意见之后,政委,作为党委书记,它的作用是举足轻重的,具有最后的拍板权。
杨文斌当时对这种说法,持怀疑态度。因为。从党章中的组织原则来看,就是少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央,那么,在军队的党内,怎么可能会出现,多数服从少数呢?
可是,杨文斌,由于只参加过,连队党支部的会议。而在党支部的会议上,比如说,研究发展党员,那么书记的一票,也就是一票。
而团以上机关的党委会,杨文斌没有参加过。
他不知道,是不是在常委会上,部队的常委会上,真的像杂志上说的那样,政委,享有最后的拍板权。
因为,从各种公开出版的,政工条例上面,没有发现相关的阐述。
所以从理论上说,军政主官,他们,在地位上是平等的,双主官,军事首长和政工首长。但是在党委会上,一个是书记,一个是副书记,有明确分工。
杨文斌听说,在地方,行政首长和党委书记,虽然在行政级别上,是同一个级别,但是行政首长只负责行政工作,经济工作,大政方针政策,则需要召开党委会,通过党委常委会来决定,特别是组织人事的权力,在市委书记手里,所以,市委书记的权力,相对大于市长的权利,是大得多的。
想到这里,杨文斌又想起了个笑话。说的是,某市的市长和市委书记的事。
这个市的市长是女的,而市委书记是男的。
有一次,在同一个酒桌上吃饭。市长和书记,都喝多了。
男书记,在酒后说话就有些口无遮拦了,他在敬酒中提到,“人家说,书记都干过市长,我也是这样“。由于由于汉语的语言,太丰富了。酒桌就响起了一阵肆虐的笑声。
而女市长也非常的机智,非常的幽默,她在敬酒的时候,也说了一句,“听说,书记都是市长生(升)的。”
一般的书记,都先担任过市长职务,然后再由市长职务,晋升为书记的。
两个人都利用汉语的双关语,嘲笑了对方一把,算是互相打了个平手。
想到这里,杨文斌,呵呵地暗自笑了几下。
说一千,道一万,他想,自己只是一个普通的团机关长股长,人微言轻,不是营长教导员似的中层干部,是团长政委重点争夺的支持对象。
所以,自己只要把握一个原则,就是,“谁说的对,就按谁的执行。”
就像牛政委嘱咐自己的一样,什么事情,按照制度来,履行程序。
履行了正规的程序,经过了正规的讨论,出来的结果,特别是干部任免方面出来的成果,那就是单位集体决策的结果,自己只是贯彻党委的决定,罢了。