匆忙结束这顿刻骨铭心的人肉大餐，齐孟心情低落，打发走赵高，感觉到一阵深沉绝望。

《史记》并无嬴政吃人记载，齐孟原以为，吃人只存在于灾荒之年，或是围城之际，却不曾想始皇帝竟然好这口。

事实上，即便是秦汉之后的魏晋南北朝，在偏僻之地，人殉，人祀也是广泛存在的现象。

秦国地处西垂，与戎人杂居，远离中原日久，受周礼影响较轻，人祭，人殉，直到很晚才被废止。

秦穆公去世时，殉葬而死的有一百七十七人，其中包括三位忠臣，奄息、仲行、针虎。国人悲痛万分，赋《黄鸟》之诗，唱道：“彼苍者天，歼我良人；如可赎兮，人百其身！”

此后，大规模的人殉虽然不见史册，但到底有没有，谁也说不清楚。

嬴政自幼在邯郸长大，目睹各种世间阴暗，十三岁回到咸阳登基，却屡遭背叛。

秦王所信任之人，如吕不韦，昌平君等，不断没有用心辅佐，反而肆意背叛。

经历如此之多，可以想见，嬴政如果能保持心理正常，那只能说是医学上的一个奇迹。

无论如何，齐孟对吃人没有特别的嗜好。

穿越之后，齐孟才意识到，真实历史位面上的秦国远比《史记》记载的要复杂很多，而且司马迁的说法，存在很多毛病。

和《史记》记载不同，站在齐孟面前这位赵高在不像是个阉人，而且他现在已经位居太仆，是为大秦九卿之一。

“好在还不是郎中令，”齐孟暗暗庆幸，如果他再稍晚几年穿越过来，秦王的私人卫队，中郎军为赵高控制，牌就不好打了。

眼下最要紧的还不是赵高，齐孟相信，只要自己还没死，这种奸佞小人便掀不起什么风浪。

对齐孟或者大秦来说，当下最要紧的是牢固掌握兵权，而最需要改变的是郡县制。

掌握兵权不难理解，陈胜吴广起义后，秦国之所以旋即灭亡，很大程度上就是因为两支主力军队皆不服从咸阳调令，袖手旁观，尤其是驻守南越的任嚣赵佗军，不仅不派兵北上，竟然割地称雄。

这也不能完全怪别人，要怪只能怪咸阳被攻破的太快，除北部孟天军，其余秦军根本没有时间赶来救援。

至于具体如何操作，齐孟现在还是一团乱麻，他必须首先赶回咸阳，询问身边谋臣，比如冯去疾。咨询天下事。

至于李斯这个庸才，留在咸阳也是个累赘，早晚要给他打发了。

商鞅变法后，秦国便开始实行郡县制度，全国被分为十多个县，县令由秦王直接任命，形成两级政治格局。

始皇帝统一天下后，召集群臣讨论，六国之地，是行分封还是郡县。

当时几乎所有大臣都建议实行分封制，唯独李斯揣摩到了始皇帝心意，坚决主张实行郡县制。而且说什么周天子实行分封制，才导致天下诸侯战乱不休，皇帝陛下好不容易统一六国，再行分封制，是自己树立敌人，。

始皇帝对李斯此话深以为然，于是便将郡县制推广到六国旧地，而且在县的基础上又增加了郡，将天下划分为三十六郡，郡之下为县，县令由皇帝直接任命。

郡县制看似将地方大权收归咸阳，看似加强了皇帝权力，实则不然，秦末天下大乱，三十六郡，数百个县中，只有少数官吏坚持抵抗，与叛军作战，更多的人则是选择当了带路党。

等到刘邦入关中，下蓝田，围攻咸阳时，失去武力的秦国宗室只好束手待毙。

然而如果全部分封，汉初七国之乱，骨肉相残的悲剧恐怕会提前上演。

因此分封制与郡县制之间的微妙关系，还需认真思量。