九月中旬，宋朝升振武县为振武军，不再隶云内州之下。谭虎和曾公亮率清塞军沿黄河而下，移驻振武军。随后，张亢和刘涣的宁朔军、刘兼济和张昇的清朔月，陆续向振军集中。情势已经非常明显，宋军欲乘山后空虚，进占德州，孤立丰州，同时断绝西京大同府跟北方大草原联系的道路。宋军目的一旦达到，就对云州和朔州形成三面包围。

到南京驻陛不久的耶律宗真得到消息，一刻不敢停留，重新回到了圣州。奉圣州处于山前和山后相接的部位，可以随时支援两地。也是农耕跟游牧交界的地方，可进可退，方便从草原游牧部落招集兵马。

刘六符得到消息，紧急求见宋朝皇帝，被拒绝，只好求见宰相徐平。

官厅内，徐平与刘六符叙礼毕，各自落座。

刘六符拱手：“相公，犹记得前些日子曾与某言，贵国是欲和。只是现在两国价钱谈不拢，一时或有冲突，甚至会打起来。那个时候，相公言今冬有意于山前。在下这几天听到传闻，贵国升振武县为振武军，并向那里调集兵马，岂非有意于山后？”

徐平看了看在一边陪伴的富弼，笑道：“山后数州你们只有不足十万军，无异于放了空城在那里。学士岂不闻天予不取，反受其咎？南北又无和约，放着空地不取，天下之民岂不要问，朝廷养兵可为？本朝是不是有意于山后用兵，学士不需问我，只要知道贵国兵力布置就自然明白。大军因势而动，这是当然之理！”

刘六符一时语塞，过了一会才道：“那相公前些日子说有意于山前，是诓我耶？”

徐平笑着连连摇头：“学士，前次在狄梁公祠，我就说过，我这人不为虚文，怎么会诓你呢？你问我，我自然直言相告，只是我告诉你了，你未必懂。大国相邻，要边境平安无事，需要南北共同出力。我以三十余万大军布于丰胜路和河东路，费多少钱粮？此皆民脂民膏！你在山后布不足十万兵力，是视本朝三十余万大军如无物耶？本朝在边境几路布署多少兵马，你们要相应地有防守兵力，才可看出北朝欲守边境和平的诚意！山后那几万兵马，你们的诚意在哪里？无诚哪里来的信？你们有了诚意，今冬才不会有事于山后。本朝欲以打促和，才会向山前用兵。学士，是不是这个道理？”

刘六符茫然地摇了摇头，又点了点头，他实在搞不清楚徐平的道理是什么。凭什么宋朝布署了大军，契丹就要相应布防，不然打过去天经地义。两国交往只有打仗？

沉默了一会，刘六符才道：“在下实不敢苟同相公之言。若是一国布了重兵，另一国必以重兵布防，不然就只有交战一途。相公若是如此以为，则大宋周边之国，除了本朝再没有一国能与你们相抗，岂不是要打遍周边？可天下小国何其多，不闻大宋征伐。”

“小国虽多，可没有任何一国，在本朝内平叛乱之时，挟势来要钱要地！学士，你可记得我带兵在西北平乱的时候，你与萧大王来访，要怎么改誓约吗？”

两国为什么闹到现在这种局面，契丹人心里没点逼数吗？不是他们乘宋朝与党项作战的时候，要加岁币，还要河北路关南之地，怎么会到今天这个地步。不是他们胡来，宋朝灭了党项之后，都不知道怎么取消岁币。祸是自己闯出来的，现在来讲和平？

提起旧事，刘六符再无话可说。当时契丹上上下下，都觉得不趁宋军用兵西北，从中取些好处对不起自己。兴冲冲地派了使节南下，一要增加岁币，二要当年周世宗所取关南之地。结果连宋朝皇帝都没有见到，党项就被灭了，还丢了西北数州。

现在别说增加岁币，一文钱宋朝都不会给了，当年的澶州誓约完全作废。关南之地也别想要回来，宋朝得了几州尚不满足，还要逐步向北蚕食。

刘六符拱手：“当日委实是本朝不义，只是并非欲对南朝落井下石，而是因本朝与党项有甥舅之义，真心欲劝和两国——”

徐平摆手：“学士千万别这么说，党项是本朝旧地，元昊僭越，何来两国？南北为兄弟之邦，与党项哪里来的甥舅？肆意插手南朝国政，已失大义，再提增币割地，岂非禽兽所为？北朝失信失义，今日之局是你们一手造成，自然要担责任！大丈夫立于天地间，行得端坐得正，才可以谈义！契丹这两年所作所为，可没有这个资格！”

刘六符张了张嘴，终于说不出什么来。党项那里确实本来是宋朝之地，赵继迁叛宋之后，契丹出了牵制宋朝的目的，进行包庇扶持。打不过你的时候，你浑身都是道理，现在打过你了，以前吃进去的要加倍吐出来。

随着军制改革，宋朝的军费已经降低了，财政增加，军费在整个财政中占的比例下降更大。以前每年财政收入的七八成用于军费，现在只有不足三成。养八十万禁军，虽然依旧是宋朝的巨大负担，但与以前比起来现在轻松自如。每年再不多花钱，让这些禁军运动运动，宋朝的官员还浑身难受。特别是吕夷简这一代的老臣，以前当政的时候为了养军殚精竭虑，费尽了心机，现在朝廷手中有余钱不花在军事上就觉得心里失落。

以前宋朝不得不和，甚至宁愿交岁币，是因为财政压力太大，交岁币也比军事对峙划算得多。现在军事对峙对宋朝不过是顺手而为的事情，再翻旧账哪个会认。

要不是内部要改革，军队要改制，不适合军事紧张继续下去，徐平都不想议和。今年再对契丹打一仗，完成军制改革，宋朝需要时间对内休养生息，上下整合。只要在前线保持四十万以上的机动兵团，逼契丹做出相应布署，十年八年就能把契丹经济拖垮。那个时候燕地的民心不必问，肯定是巴不得归宋，和约也就没有存在的必要了。

见刘六符面色尴尬，徐平的语气缓和下来：“澶州誓约，是你们先违背的，千万别忘了这一点。再定誓约，北朝要让我们看见，你们愿意为了守住南北和平，真心实意地做什么。战也好，和也好，都是展现双方诚意的机会。学士，是也不是？”

刘六符道：“相公所言虽有道理，交战总是生灵涂炭。能免则免，才是百姓幸事。”

“是啊，我也这样想，本朝上下都是这样想的。但你们要有诚意啊，不能面对我们数十万大军无动于衷啊。看不到你们军队的诚意，朝廷如何向百姓解释，养军之费干了什么。”